“小区环境变好了，停车难的问题解决了，生活越来越便捷了”。这是双清区作为邵阳市的老工业区，经过老旧小区改造改善小区环境，缓解停车难的真实写照和百姓呼声。

近年来，双清区把老旧小区改造作为第一民生实事重点部署，分片组团推进，2020年41个老旧小区已全部完成改造。真正为城市发展补足了短板、添足了动力。日前，2021年64个老旧小区改造正按下“快进键”，全区上下铆足干劲，力争跑出“加速度”，让老百姓切实感受到改造带来的福利。

一、将老旧小区改造作为“一把手”工程，精心谋划，统筹实施。

双清区成立了区委、区政府主要领导任双组长的老旧小区改造工作领导小组，分管区级领导任副组长，相关区直部门和街道主要负责人为成员的推进机制，将老旧小区改造作为“一把手”工程来抓；成立了老旧小区改造指挥部，由分管的区级领导任指挥长。今年来，区主要领导共调度了老旧小区改造工作10余次，分管领导随时调度，快速、有效地解决改造工作中疑难问题和困难，高效推进老旧小区改造工作。区委区政府精心谋划，制定了《邵阳市双清区老旧小区（城区C级危房）改造工作实施方案》，明确以片区化方式组团高效推进老旧小区实施的工作思路。区住房城乡建设局经过深入摸底，辖区范围内2000年前建成的老旧小区304个，共3708栋，69242户，555万平方米，全部纳入了国家项目库。区委政府将老旧小区改造工作纳入绩效考核、民生事实考核范畴，出台了对相关管线单位、街道办事处以奖代投的政策，充分调动了各方面推进老旧小区改造的积极性。

二、深入推进“美好环境与幸福生活共同缔造”，动员群众共同参与、共建共享。

坚持“人民城市人民建、人民城市人民管”的原则，双清区在老旧小区改造中充分运用美好环境与幸福生活共同缔造理念和方法。

一是深入开展政策宣讲。利用宣传栏、广告牌、横幅标语、倡议书、院落楼栋居民恳谈会等多种形式，借助区属媒体平台，向广大人民群众宣传老旧小区改造重大意义和政策支持。通过入户走访、与居民座谈宣讲政策，让党的政策深入人心。通过心与心的交流，取得了人民群众的广泛信任、理解、支持和参与。

二是全面收集居民意见。实施改造前，组织各街道、社区、小区（院落）以多种形式，围绕改不改、改什么、改后怎么管、拆违拆围拆废、加装电梯需求等内容全面收集居民群众意见，倾听群众呼声,把群众反映的急、难、险问题，作为民生实事的头等大事来抓，作为老旧小区的重点改造内容。确保每个在改造的小区（院落）居民支持率100%，改造后的群众满意率100%。

三是发动群众全程参与。双清区把老旧小区改造纳入促进基层治理的范畴，让群众全程参与改造方案制订、实施、验收（评价），实现老旧小区改造由“为居民端菜”向“由居民点菜”转变，进而达到实现老旧小区改造前问需于民，改造中问计于民，改造后问效于民。同时在建立健全最小的基层小区管理组织上做文章、下功夫、用猛力，义务或有偿选举聘用管理者，协助小区基础设施改造、生活秩序建设、文明创建、卫生管理、绿化建设、健身活动管理、邻里纠纷调解等等，取得了事半功倍的效果。

三、探索社会力量市场化参与方式，多渠道整合资源和筹措改造资金，统筹协调有效推进。

今年5月17日，区政府与湖南省建工集团签订战略合作框架协议，在旧城改造、片区开发及智能城市建设等方面达成合作共识，迈出探索社会力量以市场化形式参与老旧小区改造的重要一步。近年来，双清区运用上级补、本级配、社会投、居民集等多种方式筹集资金，鼓励水、电、气、弱电等社会资本及金融机构投入改造资金近5000多万元，居民筹集资金近1000万元。通过资源整合，扩、改、新建增加养老活动场所近5000平方米，增加幼儿园学位近3000个，增加停车位近3600个。大胆引进民营私企参与投资改造建设，因地制宜修建“智慧停车场”，从根本上解决了停车难的困境，市民群众高度称赞“政府做事一心为民”。

在改造内容的统筹协调方面，确定了面貌改观、房屋修缮、设施改造、秩序升级等四大方面十八个小项改造内容，统筹考虑既有住宅加装电梯和光纤入户，实现应改尽改，能改则改。近两年来，余60台电梯已安装或计划安装，实现光纤入户近15000户。结合创建国家文明城市、国家森林城市、城市生态修复及污染防治攻坚等要求，落实交通有序小区改造、绿色社区创建和海绵城市建设，改造后的小区基础设施提质、休闲健身场所完善、生活环境快捷便利、居住环境绿色环保、交通秩序安全有序。围绕“老幼站厕园、科教文卫体”十大元素，严格按照“保基础、促提升、拓空间、增设施”的要求制定改造方案。落实历史文化保护要求，融入红色文化、地域特色。改造后的八路军驻湘通讯处及周边院落，交相辉映，为当地及周边地区的党政机关、企事业单位、学校、社会团体和群众组织提供了活生生的党史学习现场。据不完全统计，一年来前来参观学习人们多达15万余人次。

四、完善小区长效治理机制，发挥基层党建引领作用，共同维护老旧小区改造成果。

双清区把老旧小区改造长效治理与加强基层党组织建设有机结合，积极推进党建引领下的小区（院落）自治，通过成立社区基层党组织、建立业主委员会或自治小组，充分发挥居民的自治能力和联系政府的桥梁纽带作用，建立政府引导居民自我管理的机制，提高防范突发事件发生的能力，做到群防群控。目前改造完工的近50个老旧小区全部落实了后续管理和长效治理，其中近半数已改造完成的小区成立了业委会，真正发挥了基层党组织的党建引领作用。

老旧小区改造工作没有最好，只有更好。双清区将进一步落实以人民为中心的发展理念，把人民群众的利益永远放在首位，突出在基层党组织引领下的群众参与改造和自治管理，不断总结工作经验，把每一分改造资金真正用在解决群众反映的突出问题上，确保老旧小区改造和管理工作朝着更快、更新、更好、更稳的方向发展。

责编：张云龙

来源：湖南住建