照日深红暖见鱼

——岳阳县东洞庭湖禁捕退捕工作纪实

徐亚平   欧阳林

江豚嬉戏，鱼儿撒欢。10月25日，笔者随岳阳县东洞庭湖渔政监察执法局工作人员来到洞庭湖巡查，不时可见“溪流渺渺净涟漪，鱼跃鱼潜乐自知”的温馨场景。

岳阳县东洞庭湖纳湘、资、沅、澧四水，面积1328平方公里，占洞庭湖面积的51%，域内渔业等水生生物资源十分丰富。但曾经，这里捕捞渔民多，渔船游弋，渔网成堆，用肉眼看到欢腾鱼群的可能性微乎其微。

近年来，作为长江流域禁捕的“主战场”之一，岳阳县高度重视，成立了由县委书记、县长任双组长的领导小组，出台多项具体政策措施，将禁捕退捕工作纳入年度民生实事和绩效考核的主要内容，切实“守护一江碧水”，东洞庭湖又重现“清水岸绿、鱼翔浅底”的美丽景象。

渔民上岸 “如鱼得水”

霜降已过，但岳阳县平强水产养殖专业合作社里依然热火朝天。20余名村民接二连三向承包的池塘抛网。一网下去，捕上来的青鱼、草鱼个个体形丰满、活蹦乱跳。一旁，几台大货车次第进入，满载鲜鱼后驶离。“我们的鲜鱼销往全国各地，每年产值都在1亿元以上。”该合作社负责人李正明说，“合作社现有社员100多户，上岸渔民占了多半。”

李正明曾是洞庭湖的渔民，他一家几代人以船为家，就连吃饭睡觉、结婚生子，都在一艘不到15平方米的小船上完成。没文化、没资金，上岸后能做什么？起初，李正明感到迷茫。在政策支持及机缘巧合下，李正明与张平安、曾会操3人成立“平强水产养殖专业合作社”，并打通省内外销售渠道，年销售鲜鱼达1000万余斤。

麻塘渔场的邓三友也是上岸渔民，2019年渔民退捕上岸后，他在当地承包了500亩水域，作为翘白鱼养殖基地，合同期为20年。由于没有养殖技术和经验，加之销售渠道不畅，前几年，他基本没赚钱。加入合作社后，邓三友优化了养殖技术，今年能赚20多万元。他笑得合不拢嘴：“日子是越来越好了呢。”

笔者了解到，在省市支持下，岳阳县落实《退捕渔民转产就业和生活保障工作实施方案》，采取就业推介、职业培训、兜底保障、创业扶持、示范带动等“五个一”措施帮扶渔民，先后提供技能培训3期100余人次，通过线上线下招聘推动230名渔民就业；成功创建3个渔民就业示范基地和3个渔民自主创业示范基地，为26户退捕渔民提供财政贴息创业担保贷款400余万元；将110户178名退捕渔民纳入最低生活保障范围；补助2443名退捕渔民及其家庭成员医保资金；精准发放特困救助金、渔民子女就学生活费补助、97户无房渔民住房租赁补贴。

日常监管 “打非断链”

10月25日，东洞庭湖渔政北洲中队工作人员刘屹和队友们站在快艇甲板上，时而用双眼巡视，时而拿望远镜环顾，将巡查范围彻底“搜巡”一遍。一趟下来，需两个多小时。这项工作，他们每天至少得重复3遍。

东洞庭湖禁捕退捕后，岳阳县渔政局针对东洞庭湖水域及岸线特点，成立渔政指挥中心、退捕事务中心，并按区域成立5个中队，实行网格化管理，建立24小时值班值守和巡查日志制度，实施全天候、全覆盖巡查执法，做到白天和晚上巡查、岸上和水上巡查、市场和门店巡查，管控违法捕捞的发生。

另一片水域上，今年56岁的周界武也正和队员李四红等在湖上巡查。周界武从12岁起就跟随父母捕鱼。上岸后，他获得了政府补贴，还被纳入政府公益性岗位，成为一名协助巡护员。

之前，周界武经常起早贪黑、放网收网。湖上风大时，他们还会面临生命危险。有一次，他和姐姐捕鱼返航，途中突遇大风，船体倾斜，进了半船水，幸好他们眼疾手快，把浆顺风而扳，船被推送到前方一湖洲上，命才保住。告别了“水上漂”生活，周界武眉欢眼笑：“现在每个月能拿到3000多元的工资，养老是不成问题啦！”

渔民上岸后，岳阳县渔政局从渔民、社会志愿者中选聘50人，协助渔政执法。“工作人员每天都要将巡查情况向工作群报告，发现情况及时制止并快速处理。”该局法规股长杨湘波说。

岳阳县还先后与湖北洪湖、君山、华容、湘阴、沅江等地开展了多次巡查执法，同时，实行县渔政与公安、市场、海事、法院、检察院等涉湖执法部门联席会议制度，签订了联合执法协作协议，实行整体联动执法，做到了问题快速处置，案件快查快办，坚决打击非法捕捞，切实斩断市场销售产业链。

智慧渔政 “神目如电”

10月中旬一天晚上，岳阳县渔政局常务副局长李海波带队来到位于月山管理区的洞庭湖上，测试新购进的“夜行仪”。看到夜晚平静的洞庭湖，李海波喜笑颜开：“通过夜行仪，湖上千米以内的动静一目了然，以后执法人员夜晚巡查方便多了。”

过去，岳阳县渔政执法装备大多陈旧、老化，船艇执法设备不够先进，远不适应现代渔政快速高效安全执法需要。今年，该县共投入近3000万元，新购置执法快艇、冲锋舟、无人机、夜视仪、执法趸船等，并配套建设渔政指挥中心，同时配套完善相关设备设施，极大改善了渔政执法条件，为东洞庭湖十年禁渔提供了坚强的执法装备保障。

为了建立“人防＋技防”的打击非法捕捞监管执法平台，岳阳县还利用现代信息技术手段积极推进东洞庭湖“智慧渔政”建设，在洞庭湖重点水域建成了4个视频雷达监控塔，覆盖了湘江航道及红旗湖水域300平方公里。今年，在东洞庭湖39公里岸线水域，完成了20个视频监控点建设、2套视频雷达监控塔的建设。

“‘智慧渔政’监控项目将利用新一代信息技术，以违法捕捞重点区域信息为基础，以高架视频为重要手段，积极采用高架视频监控、大数据分析，建立‘监测—管理—智能预警—监督—取证—执法—数据分析’全流程管理平台，以提升渔政业务支撑、决策支持、公共服务水平。”指挥中心主任李慰林高兴地说，“‘智慧渔政’的建设，将确保禁捕水域全天候、全覆盖实时监管，确保渔政精准、高效、执法。”

照日深红暖见鱼，猿猱闻喜不须呼。如今的东洞庭湖，一派宁静和谐。漫步于此时，秋日的阳光正铺洒下来，湖面现出粼粼波光；一旁的湿地上，水草丰茂，芦花飘飞。

责编：吴天琦

来源：湖南日报