9月1日下午，常德市政府召集各区县市政府（管委会）分管负责人、住建局局长和市直相关部门分管负责人，在澧县召开全市乡镇污水处理设施运维管理工作现场会，省住建厅村镇处有关负责同志到会指导。

会上，现场观摩了澧县3个乡镇污水处理设施的运维情况，观看了澧县运维管理专题短片和智慧住建平台操作演示；常德市住建局通报了前期运维管理工作情况，澧县和鼎城区政府做了经验介绍，其余与会单位做了表态发言；省厅村镇处解读了运维管理相关政策规定并重点强调了销号工作；常德市政府分管负责人尹正锡副市长从“认真梳理，把症结搞清楚；对标对表，把问题解到位；加强保障，把设施运行好”三个方面提出了要求。会议为常德市乡镇污水处理设施加快实现规范化运行吹响了冲锋号！

2018年以来，澧县立足县域面积广、污水治理任务艰巨的县情，不断优化方案，积极探索推进农村建制镇污水处理设施建设和运营管理工作。

截止2020年12月2日，累计完成投资4.47亿元，高标准建成乡镇污水处理厂2座、污水处理站21个、城区污水处理厂1座，建成管网总长度达93公里，污水处理总能力40450吨/日，全面实现了县城区和15个建制镇污水集中收集处理。主体工程竣工后，坚持“建成一个、运行一个、见效一个”，及时将工作重点转移到后期运维，让这一重大民生工程早日惠及全县人民。

澧县小渡口镇污水处理厂全貌

早刹尾

标准化完成工程交付

一是梳理整改问题。2019年8月，澧县部分乡镇遭遇了罕见的特大暴雨，导致甘溪滩镇、码头铺镇等地污水处理设施管网损毁严重。灾情发生后，澧县及时组织施工单位、监理单位和所在地镇政府进行拉网式排查，在组织修复损毁管网的基础上，针对灾情暴露出的部分地段接入不合理、管网埋设深度不够等问题，在2020年实施的第三批污水处理设施建设中，进一步完善设计及施工方案，严格进行现场监督，有效保证了工程质量。

二是严格工程验收。坚持完工一处、验收一处。2019年以来，委托第三方机构湖南省建设工程质量检测中心牵头，组织五方责任主体及行政主管部门，先后分三个批次，对照设计方案及合同约定，对土建、设备和安装等相关工程进行全面验收。验收过程中，坚持隐患不排除不放过、试运行不顺畅不放过，并与生态环保部门对接，严格把好环评关，聘请专业咨询公司开展环评验收，并出具环评报告。验收结束后，随即提请财政、审计部门进行项目决算和审计。

三是及时启动运行。工程竣工验收后，按照合同约定，澧县住建局督促设备提供商及时开展为期一年的免费运行。在运行中，会同专业运营公司系统测试设备联合运行能力，对机械、设备及仪表的设计、运行、操作等提出合理化建议，并督促相关公司修改完善运行手册、制定应急预案，为后期运维奠定了坚实基础。同时，按照环保部门要求，对所有污水处理厂（站）安装环保在线监测设备，并实现与省市生态环保和住建部门联网。

第三方运维公司工作人员在检查大堰垱镇污水处理厂运行设备

早运维

专业化实现工程受益

一是确定运维主体。澧县住建局整合力量成立专班，赴武汉、长沙等地学习先进经验，并聘请咨询公司进行专业咨询，通过反复测算，形成了《澧县乡镇污水处理设施运行维护方案》。2020年8月27日，县政府常务会议批准运维方案后，澧县立即启动公开招标，遵循“方案最优、价格适当”的原则，经过专家评审比选，在5家投标单位中确定湖南鑫远环境科技股份有限公司中标，并于2021年5月21日签订了正式运营合同。同时，通过政府购买服务，由专业公司对污水处理厂（站）运行情况进行第三方监测。

二是明确经费来源。根据澧县县政府批准的运维方案，按照“谁污染、谁付费，谁受益、谁付费”的原则，探索建立“受益主体付费为主、县财政适当补贴”的污水处理费筹资模式。澧县发改局会同县住建局、财政局三部门联合印发《关于核准全县各乡镇污水处理收费标准有关事项的通知》，明确污水处理费征收标准，并于2020年12月全面启动污水处理费征收。截止今年6月底，已征收污水处理费84万元，完成年度计划的43%。同时，县财政克服困难，调整支出结构，每年拨付465万元支持乡镇污水处理设施运营。

三是压实运维责任。依据上级有关政策，结合澧县实际，科学厘清业务主管部门与属地乡镇的事权和责任。澧县水利局、住建局、财政局联合出台《澧县集镇污水处理费随水费代征细则》，对污水处理费的征收范围、资金管理、职责划分等进行明确，明确镇人民政府在污水处理费征收中的主体责任，压实镇人民政府做好污水处理费征收管理、协调、宣传解释等方面的职责，确保污水处理费按时足额征缴到位。同时，针对雨污水管网线长面广、情况复杂的实际，将管网设施的管理、维修、新增等责任交给镇人民政府，县财政每年根据考核情况，适当予以补助。

澧县住建局“智慧住建管理平台”对全县23个乡镇污水处理站实行远程在线监管

早谋划

科学化建立长效机制

一是明确专门机构监管。统筹谋划县城和乡镇市政基础设施管理，申请县委编委支持，明确住建局城镇建设管理股在城镇污水处理设施运维监管、城市地下管线监管方面的职责，在城镇建设管理股加挂城镇地下管网设施建设管理办公室牌子，新增3名全额拨款事业编制，实行一套班子、两块牌子运行，把地下管网设施管理、污水处理运维真正管起来，为两项工作长期有效运行提供了力量支撑。

二是运用技术手段监管。拓展“智慧住建示范县”建设成果，将23处污水处理厂（站）的运行数据及视频监控信号接入“澧县智慧住建管理平台”，对所有污水处理厂（站）的主控室（仪表盘）、出水口等关键部位的运行情况进行全天候监控，并通过软件自主分析异常数据，及时向运维方和业主单位发出预警。现在，监管人员坐在办公室即可在线查看全县污水处理厂（站）运行情况，监管效率大大提高。同时，澧县住建局还督促运营企业建立了运行监管月报表制度和信息公开制度，主动接受主管部门和社会公众的监督。

三是制定考核机制监管。澧县住建局依据《湖南省乡镇污水处理设施运行监管指南》，研究制定《澧县污水处理厂（站）运营监督管理办法（试行）》，明确了人员管理、运行管理、水质管理等九大考核内容，采取日常考核与随机考核相结合的方式进行考核，对考核结果实行百分制评分，并将考核得分与污水处理服务费和配套设施运营维护费挂钩。《办法》还规定，运营单位连续两个季度评分在70分以下、经约谈后仍然整改不到位的，将终止其运营权。

城镇污水处理是住建部门的一项长期性工作，污水处理设施运维是一项全新的课题。澧县虽然摸着石头过河走了一程，但是依然任重道远。

下一步，澧县将严格落实上级要求，进一步创新治理思路，严格运维监管，确保全县所有污水处理设施长期稳定高效运行，为建设“美丽澧州”贡献住建力量。

责编：张云龙

来源：湖南住建