既有多层住宅增设电梯是人民群众“急难愁盼”的重大民生问题，也是今年党史学习教育“为民办实事”的重要内容。长沙市委市领导高度重视，6月2日，长沙市委书记吴桂英在第22次市委常委会上，亲自领办既有多层住宅增设电梯工作，聚焦基层和群众的操心事、烦心事、愁心事，深入推动党史学习教育“我为群众办实事”活动落地见效。

一、2021年长沙增设电梯目标任务完成情况

2021年长沙市既有多层住宅增设电梯目标任务1200台，其中：内五区各增设200台（内五区共1000台已列入全市民生实事考核），长望浏宁各增设50台。截至8月20日，全市累计新增596台；其中芙蓉区155台、天心区71台、岳麓区128台、开福区103台、雨花区103台、望城区6台、长沙县12台、浏阳市16台、宁乡市2台。内五区发放财政补贴1140万元。

二、长沙既有住宅增设电梯工作的主要举措

（一）完善体制机制。加强统筹调度，长沙市政府成立了专门工作协调小组，市长亲自部署，分管副市长定期调度，住建部门牵头负责，市区“一盘棋”。明晰市级职能部门、区政府、街道、社区四级工作职责和要求，建立和完善增设电梯“四级联动”机制。6月4日，全省既有多层住宅加装电梯工作推进会在长沙召开，文浩副省长出席，建新市长为大会致辞，志凯副市长作经验交流发言。长沙主动作为，积极配合省住建厅组织好现场会务和项目观摩，为其他市州提供了可供复制的长沙模式和长沙经验。

（二）制定相关政策。今年，经报市人民政府同意，长沙市住建局牵头出台了《关于进一步做好我市既有多层住宅增设电梯工作的通知》（长住建发〔2021〕33号），下达了2021—2022年全市增设电梯工作目标任务，强化了相关市直单位、区县市政府、涉及管线迁改部门的职责要求，进一步规范增设电梯业主表决和基层调解程序、明确后期运维管理模式等相关内容。

（三）形成工作合力。与市财政进行了充分沟通，一方面，确保财政补贴政策的延续性。将市级资金补贴政策进行适当延期，明确2021—2022年增设电梯每台一次性补助10万元。同时，明确财政补贴资金的拨付条件和补贴时点，督促各区及时将财政补贴资金发放到居民手中，充分发挥财政资金的社会效益。另一方面，多方设法激发基层活力。开展“增设电梯工作示范社区”、“增设电梯工作先进个人”创先评优活动，给市内五区每年安排300万元（市级财政150万元，区级财政同比配套150万元）专项补助资金，充分调动街道社区工作积极性。

（四）规范格式文本。进一步规范全市既有多层住宅增设电梯业务办理文本资料，印发了《长沙市既有多层住宅增设电梯业务办理参考范本》（长住建发〔2021〕56号），实现全市增设电梯工作“一盘棋”，一个标准。

（五）加强行业监管。一方面，运用诚信激励和失信惩戒机制，通过“红黑榜”、“曝光台”等方式，及时向社会发布相关单位和从业人员的失信、违法行为。加强施工过程的日常巡查和安全监管，依法查处施工过程中违法违规行为，确保增设电梯的工程质量安全。另一方面，进一步加强社会资本公司参与增设电梯的风险管控，就社会资本公司参与增设电梯申报主体、协议签订、资金安全、公共权益、财政补贴等方面提出了指导意见。

三、长沙既有住宅增设电梯工作的特色亮点

（一）强化担当，层层压实主体责任。一是强化考核。充分发挥好“指挥棒”作用，将既有住宅增设电梯工作列入全市十大重点民生实事之一统一进行部署和考核，层层分解任务，压实责任，确保了目标计划高质高效完成。二是强化督导。强化对增设电梯工作的督查指导，市绩效办联合相关部门对各区政府增设电梯工作不定期开展联合督导，对工作推诿、推进滞后的单位和个人予以督查问责，确保各项工作落实到位。

（二）效率当先，全面简化手续办理。一是推行“一站式”审批。全市各区县市政务中心均设立“一站式”审批窗口，切实实现“一窗受理、并联备案”，加快部门流转，减少办事环节。二是试点线上审批。今年2月份，雨花区通过多规合一平台，率先全省实现了电梯加装项目线上审批，报建备案、竣工验收、申请补贴三大阶段全程网办，一次都不跑，有效提高了办事效率，方便了人民群众。三是公布相关单位名录。市直相关部门面向社会发布了增设电梯设计单位、土建施工单位、房屋安全鉴定单位、电梯设备安装和维保单位名录，为群众增设电梯提供更多选择和参考。

（三）精准施策，加快推进成片小区。一是紧盯重点目标。对基础条件较好、群众意愿强烈的机关事业单位、学校、医院和大型企业宿舍等，按照“先易后难、分步实施、精准服务、突出重点”的原则，成片连片推进。二是鼓励整体申报。对业主相对单一、意见容易集中的小区，鼓励由单位职工代表或业主委员会牵头，统一设计要求、统一施工标准、统一费用分摊比例，统一手续办理，整体推进。芙蓉区长沙晚报职工宿舍一次性办理了24台电梯增设手续，规模效应让业主享受了真正的实惠。三是突破关键难点。对符合成片增设电梯客观条件，但业主意愿度不很强的小区，上门服务，积极宣传，促使业主单位主动支持配合。岳麓区工商大学宿舍，业主单位开始不认同、不支持，经过区住建局和街道社区反复上门做工作，宣讲政策，学校态度转为积极支持，为鼓励职工增设电梯出台政策，在政府补助资金的基础上，再自筹资金对每台电梯补贴6万元。

（四）注重宣传，共同营造参与氛围。一是加强政策宣传力度。通过在各种媒体定期投放宣传内容、组织社区活动等方式加强增设电梯政策的宣传。同时，加大与省、市主流媒体的合作，对增设电梯工作相关政策和典型案例进行深度报道，引导群众熟知政策，开展工作。二是开展加装电梯宣传进小区活动。联合相关企业，开展“加装电梯、共建美好生活”等系列宣传活动，搭建居民与政府、企业零距离沟通平台，帮助居民更深入了解电梯加装的相关政策和规定。

（五）三优服务，破解管线迁改难题。优化增设电梯管线迁改方案，要求水、电、气、通讯等管线迁改单位做好“三优一保”，即施工要优先、质量要优质、价格要优惠、安全要确保。市水业集团、新奥燃气有限公司、长沙国安广播电视宽带网络有限公司通过“长沙水业96533”、“长沙新奥燃气”、“长沙国安广电网络”公众号公布了增设电梯管线迁改业务申请途径、办理程序、收费标准等相关内容。

四、增设电梯典型案例

△长沙晚报小区加装电梯前

△长沙晚报小区加装电梯后

芙蓉区长沙晚报报业小区

长沙晚报报业小区是全市首批加装电梯的小区之一。该小区建造于1999年，为7层的多层住宅，小区共有11栋24个单元，近1400居民，70%是离退休老人，对老楼加装电梯是不少居民的期盼。小区先后于2017年和2018年分两期启动小区电梯增设工作，业主代表李英（13808418038）是该小区加装电梯的受益者也是参与者，她介绍说：“财政补贴和提取公积金为业主拓宽了资金筹集来源和渠道，有效解决了资金难题，晚报小区共有上百户业主为增设电梯提取了住房公积金，金额从1万元至6万元不等。今年初，该小区还一次性领到了政府发放的240万元财政补贴。该小区是长沙首个规范化、规模化、整体成片加装电梯的示范小区，业主们高兴地乘上了电梯，实现了早安装，早便利，早受益的愿望。”

△杏林小区4栋4单元电梯

岳麓区杏林小区

湘雅附三院职工宿舍杏林小区位于岳麓区桐梓坡路，是上世纪九十年代建成的7层建筑，共28栋73个单元988户，其中60岁以上的居民占该小区人数三分之一以上，没有电梯给老人们的出行带来极大的不便。目前该小区完成6个单元增设电梯建设，1个单元增设电梯政府补贴已发放到位。住在该小区4栋4单元的74岁业主郑兰香（13808424678）感慨道：“对于老年人来说爬楼梯上下是一件非常困难的事，爬几层楼就要扶着栏杆休息一会，而电梯加装之后感受到了电梯带来的便利，解决了我们老年人的困难，切实地为我们办了实事。”

△红叶小区改造前

△红叶小区改造前

雨花区红叶小区

红叶小区建于上世纪八九十年代，为湖南省税务专科学校职工宿舍，共6栋住宅18个单元216户，全部为7层住宅，60岁以上的居民占了小区人数三分之一以上。该小区于2016年开始小区增设电梯筹备工作，于2018年10月完成小区全部18个单元增设电梯建设，并于2020年12月完成小区18个单元增设电梯政府补贴发放。红叶小区业委会主任龙再祥（15211021918）既是增设电梯的受益者，也是“牵头人”。他说：“小区加装电梯区住建、街道、社区、单位给予了我们非常大的帮助，看到小区旧貌换新颜全部统一安装上了电梯，感觉特别有成就感与幸福感，搭帮政府的好政策，为我们解决了上下楼的难题。”

责编：张云龙

来源：湖南住建