衡阳市衡东县，位于湖南东部偏南，自然风光秀美、红色基因深厚，既是革命老区，也是罗荣桓元帅的故乡。有“鱼米之乡”、“皮影戏之乡”、“花鼓戏之乡”、“剪纸之乡”、“印章之乡”和“土菜名县”之称。全县总面积1926平方公里，总人口约74万人，辖17个乡镇。2021年，该县入选湖南省人民政府公布的2020年度真抓实干成效明显的地区名单。

为推进生态文明建设，改善乡镇人居环境，近年来，衡东县按照省、市工作部署，坚持把乡镇污水处理设施建设列为全县要抓的中心工作，以最强执行力抓紧抓好各项工作落实落地落效。依照“一次规划，分步实施”的原则，聚合力、强推进、保要素、优环境，建设步伐全面提速，以实际行动交出了一份满意答卷。

据介绍，该县乡镇污水处理设施建设项目估算总投资5.39亿元，计划完成15个乡镇17个点污水处理设施建设任务。目前已完成6处污水处理设施建设，吴集、杨桥、荣桓等5处污水处理设施建设已进入施工阶段，石湾、霞流、石滩、杨林等6处污水处理设施将于本月全面开工建设。

高站位部署  深化认识共谋发展

2019年3月，衡阳市召开乡镇污水处理设施建设工作调度会。会议要求全市各级各部门要自觉把抓好乡镇污水处理设施建设摆在打好“三大攻坚战”、推进乡村振兴战略同等重要的位置，举全民之力打好这场攻坚战，确保全面完成建设任务。

工作调度会召开后，衡东县第一时间召开专题会议传达贯彻了市委市政府决策精神，将其列为县委县政府要抓的中心工作，成立了工作领导小组和工作专班，形成了县乡两级领导齐抓共管体系。

通过成立项目建设工作专班，11家成员单位工作人员每天集中办公，强化组织、协调、处理矛盾等工作的力度，部门联动，资源整合，挂图作战，全力推进项目建设。

“坚定信心决心，把这项工作视为打基础、利长远的重大民生工程。”衡东县住建局党委书记、局长赵自文介绍说，为了压实责任保成效，衡东县将其纳入全县绩效考核的重要内容，出台《衡东县乡镇污水处理设施建设项目考核方案》，细化目标任务，强化工作责任，取得了“日日扎实做常规、半月积极勤服务、月月精心细督查”的良好效果。为破难题、疏堵点、抓进度、促落实，县委县政府多次组织召开办公会、现场会，统筹协调施工进度、安全、质量事宜，着力解决建设中遇到的困难和问题，规范项目管理水平和保障项目建设环境。

高标准规划  因地制宜降本节能

“谋定而后动”、“因地制宜科学施策”、“减点减量实事求是”是衡东县乡镇污水处理设施建设工作的鲜明特点。

按照“先规划、后建设”原则，衡东县住建局坚持将污水处理规划与乡镇发展总体规划、土地利用总体规划相衔接，污水处理能力与环境改善、水资源保护的要求相适应，委托省建设科学研究院高标准编制了乡镇排水专项规划，顺利通过省厅评审。

“因地制宜，分类施策，减点减量，实事求是。”衡东县住建局党委委员、副局长龙友南介绍说，原计划在16个乡镇建设24处污水处理设施，设计处理规模2.44万吨/天，经优化调整后，结合乡镇实际情况，决定实行减点、减量、减收集范围的方式，计划在15个乡镇建设17处污水处理设施，设计处理规模2万吨/天。通过减点、减量、减收集范围的精准措施，全县减少7处污水处理设施建设，污水处理量减少4400吨/天，将减少8000多万元的投资。

在社会资本方遴选环节，衡东县住建局高标准严要求，创新合作模式，采用对2019年建设的存量资产与2020年计划实施建设的任务整体打捆，采用PPP模式统筹实施。在县人民政府与湖南建工集团签订《衡东县乡镇污水处理设施PPP项目合作框架协议》的基础上，成立谈判小组与湖南建工集团进行了6轮次商谈，就资金筹措、融资利率、运行方式、项目预期收益水平、项目运营维护、绩效考核、调价机制等核心事项进行细致谈判，将建设成本控制在合理范围。

高质量落实  严抓质量抢抓进度

起步就是冲刺。衡东县乡镇污水处理设施建设高标准开局，严格质量把控。坚持“先设计后施工、按图施工”的原则，落实初步设计批复和施工图审查制度，保证设计深度。杜绝“边勘测、边设计、边施工”的现象。全过程加强施工环节管控，充分发挥住建部门质量安全监督责任，落实工程监理制度，各方质量安全主体责任，督促按规范要求施工，强化对构筑物、管网、管井的施工质量监管。

在编制完成17个项目建设点的排水规划、可研报告、立项批复、项目选址后，县住建局借鉴成功经验，对建设规模、设计方案、管网走向、管材规格、工程概算等严控建设细节和质量管理，择优处理工艺和精确排放标准。

在“一江一水”(湘江、洣水)流域，明确沿线500吨以上的处理规模，原则上采用构筑物的形式；500吨以下的采用集成式一体化设备，择优选用运维简单、经济适用、成熟有效的工艺。县域内乡镇污水处理设施的污泥处置，采用建设中心处理点的方式，节约建设和运维成本。

依照排放标准适度适宜的原则，部分污水处理厂依照《湖南省城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》(DB43/T1546-2018）二级标准和《城镇污水处理厂污染特排放标准》(GB18918-2002)一级A标执行排放。部分乡镇依照《关于建立绿色通道加快城乡污水处理设施前期工作的通知》和《农村污水排放标准》一级B标执行排放，有效减少了建设投资和今后运行成本。

“厂网配套”是衡东县乡镇污水处理设施建设中的又一特点。按照“宜集中则集中、宜分散则分散”的原则，全县污水主管网建限定于镇（乡）区已建区面积，不进行大范围、长距离布管；同时，统筹加强污水收集的干、支管建设和入户管接驳改造，采用同步设计、同步施工，避免支管与主管标高不衔接，无法接入等问题，有效确保了厂区和管网同步建设、同步使用、日常正常运营。

“紧抓建设进度，紧抓运行监管。尽早实现乡镇建成区污水治理全覆盖和达标排放。”赵自文介绍说，接来下将结合人居环境整治、道路建设等项目，加快推进污水收纳管网建设，加大污水管网改造和建设力度，建设完善配套管网，提高污水处理设施运营效益。加强乡镇生活污水处理设施信息化、智能化建设，建立健全污水处理设施运行监管的长效机制，提高乡镇生活污水处理设施监督管理水平。

责编：张云龙

来源：湖南住建