湖南日报·新湖南客户端5月21日讯(通讯员 雷志刚 张艳云 黄榆娣)  “好一方瑰丽神奇的大瑶山，抓一把泥土会流油，插一根棒捶能把根叶长。一代代勤劳智慧的瑶家人，踏碎了坎坷成大道，用背篓把幸福背进瑶乡……”悠悠萌渚岭，醉美大瑶山，省人大代表、县民族歌舞剧团团长赵世宜热情洋溢、婉转悠扬的一曲瑶歌，唱出了江华清新优美的营商环境，道尽了瑶家儿女的幸福绵长。

走进位于江华高新产业园区的华讯电子科技有限公司，跃入眼帘的是一片繁忙景象，扶贫车间人来人往，叉车正将打包好的手机钢化膜一车车运往大型集装车上。市人大代表、公司执行董事李冬梅介绍，公司去年生产手机钢化膜9000万片，安排就业300多人，产值近亿元。

近年来，江华始终坚持以市场化法治化国际化为原则，以市场主体和人民群众需求为导向，以转变政府职能为核心，不断强化优化提升营商环境攻坚行动，奋力跻身全国一流水平行列，为谱写全面建设社会主义现代化国家江华篇章提供坚实支撑。

年产能达10亿元的贵德光电产业园从签约、开工到投产仅仅用了150天，创造了令人惊羡的“江华速度”。江华深化“一网、一门、一次”服务，在高新产业园区大力推行“母亲式”服务机制，在园区设立纪检监察室、派出所、商事服务中心，为企业的发展赢得宝贵的机遇和良好的环境。

江华人大围绕县委中心，主动将“打造一流的政务环境、一流的法治环境、一流的产业环境和一流的城市环境”纳入监督视线，通过安排专项监督议题，打好监督组合拳，着力提升专项监督工作水平，实现对全县优化营商环境工作由点到面、由事后向事前和事中扩展的全面性监督，推动全县优化营商环境工作取得新成效。

首问责任制、跟踪服务制、全程代办制、限时办结制让“母亲式”服务尽展风姿，凸现活力。210件“一件事一次办”顺利落地实施，办件量超过28万件。申报材料平均减少60%以上、办理环节平均压缩70%以上、办理时间平均缩减80%以上。“承诺即发证”“多证合一”“证照合一”“领照即开业”，江华深化“放管服”改革，有效激发了市场活力。2017、2018、2019连续三年，江华获得永州全市优化环境工作考核和营商环境优化指数测评第一的好成绩。

2018年，湖南省优化环境现场会在江华召开，“江华现象”“江华精神”得到湖南省委的肯定，“江华速度”写入省十三届人大二次会议政府工作报告，向全省推介。

2019年，江华连续8年获全市绩效考核先进县区。

2020年，江华交通运输综合体系建设、开放崛起“五大行动”、制造强省、信访工作“三无”县创建、优化营商环境、园区发展6项工作获得省政府真抓实干奖。

2021年，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行，中共江华瑶族自治县委员会获得“全国脱贫攻坚先进集体”殊荣，瑶山人民载歌载舞、盛装出行，3248平方公里的土地上到处呈现欢乐的海洋。

“良好的引资机制和营商环境，形成了承接沿海产业转移企业‘集群式’落地、‘抱团式’入驻、‘联盟式’发展的‘江华现象’。我们的手机钢化膜企业巧借东风，顺势而为，引入了五家上下游产业链公司，通过众人拾柴、抱团取暖，大力建设‘瑶都·江华膜世界’智慧光电产业园，准备将手机钢化膜集团打造成为亚洲的航空母舰。”李冬梅在接受采访时说。

“企业的发展就是江华的发展，企业的做大做强就是江华的做大做强。”这是江华县委书记罗建华提出的优化营商环境，助推经济社会高质量发展的理念，更是全县人民上下齐心、众志成城“为江华的光荣和尊严而努力奋斗”的生动实践。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，江华坚持做到“两手抓两手硬两不误”，一手帮助企业防控疫情，一手全力推进“送岗上门，送人到厂”，确保江华高新产业园区企业早日复工复产，经济稳定运行。关键时刻，江华人大常委会迅速行动，第一时间发出“动员令”，将常委会组成人员派驻园区企业，积极投身防疫防治、复工复产第一线。同时倡议各级代表勇于捐助，甘当人梯。疫情期间各级人大代表捐款20余万元，捐物折合人民币近40万元。

针对国际国内经济形势下行带来的不利影响，江华充分发挥好县政府担保公司、各金融部门投资银行的优势，全力助力企业走出困境。李冬梅、李洪梅两姐妹建立的手机钢化膜集团在重要的时间节点担当作为，不遗余力。她们利用融资政策和外汇企业优势，在明意湖智能科技有限公司先后成立了江华海关工作站、进口保税仓和出口监管仓，建立的到广州、深圳、温州的物流专线和出口退税资金池，为后疫情时代企业走出低谷创造了机会，提供了平台。江华政府及时召开“政银企合作座谈会”，帮助有困难的36家企业达成融资协议11亿元，其中政府担保就近2亿元。及时落实减费降税补贴政策，疫情期间共为企业减免各项税额1.927亿元，为外贸企业退税6421.26万元。市人大代表、县财政局总会计师唐江红深入企业积极助推财政金融援企政策，为民贸民品企业提供贷款贴息656.42万元，向绿宝石、飞优特等公司提供专项再贷款1400万元。利用省县两级信贷风险政策，审核上报白名单企业36家，在合作银行存入保证金500万元，对白名单企业开展前期授信审批、审核，“六稳”卓有成效，“六保”全面落实。

伴随着营商环境的不断优化，园区企业也得到了不断壮大。李冬梅的华讯公司参加“中国创翼”创新创业大赛，凭借5G手机信号陶瓷后盖项目斩获永州市创新组冠军，湖南赛区一等奖，全国总决赛十二强，创造了湖南省历届参赛奖项中最高奖项的奇迹。贵德集团、佛尔盛分别列入省“五个100”重大科技和重大产品创新项目。华讯、明意湖、飞信达、威斯特同获湖南省“小巨人”企业称号。江华众创空间获批省级众创空间。绿宝石、明意湖、金洱、力王4家企业获全省企业创新创业大赛奖，并成功入围国赛，其中明意湖与绿宝石荣获全国优秀企业奖。明意湖、九恒、六月香2020年成功上市。江华获得湖南省知识产权真抓实干成效明显县荣誉称号。

多年来江华以“没有条件我们创造条件，没有优势我们创造优势”的干劲狠抓产业发展，通过把创优营商环境作为第一工作、招商引资作为第一菜单、项目建设作为第一抓手，为企业提供积极主动无私的“母亲式”服务，走出了一条“开放兴县、产业强县”的高质量发展之路。

说到江华的改变，李冬梅说她最有发言权。她说，“我15岁外出务工，那个时候的江华一穷二白。2014年看到家乡的变化日新月异，人民生活幸福美满，这才萌生了我将企业从广东搬迁回来为家乡的建设添砖加瓦的念头。现在又过去了8个年头，回首再看江华，可以用‘天翻地覆、一日千里，丰衣足食、安居乐业’16个字来高度概括。”

瑶家背篓上的幸福歌在江华的上空久久回荡，我们勤劳勇敢、自强不息、砥砺奋进的瑶族同胞正用背篓把幸福背进瑶乡，播撒希望。

作者：雷志刚 张艳云 黄榆娣

责编：蒋慧

来源：湖南日报·新湖南客户端

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