吴青

落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，大力实施“三高四新”战略，尤其是打造具有核心竞争力的科技创新高地，要以改革激发科技创新活力，不断增强科技供给能力。

破除桎梏，优化科技供给环境

深化“双创四众”。在经济新常态和错综复杂的国际环境下，进一步营造和优化促创新、愿创新、能创新的环境，才能真正激发各类主体的创新活力和能动性，更好地融入和建构“双循环”格局。进一步深化“放管服”改革，健全负面清单制度，完善营商环境评价体系和区域创新指标体系。强化创新驱动政策配套和衔接，拓展创新平台和载体，推动科技创新基础设施和公共服务资源共建共享。优化政府、企业和第三方沟通与合作模式，完善政府购买服务，培植众创、众包、众扶、众筹沃土，凝聚创新创业合力。

强化企业科技创新主体地位。目前我省拥有研发机构的企业不足70%，研发支出仅占主营业务的1%。要大力弘扬企业家精神，维护企业家的合法权益，支持更多的企业家创办“技工贸”型企业。加大企业研发和技改的奖补力度，在项目申报审批、企业资质评定、税费减免优惠等方面突出创新要素，提高研发权重，在全省选树一批科技创新标杆企业，打造科技创新湘军。优化科技决策流程和机制，让政策更符合市场趋势和企业需求，让企业在政策制定中发挥更大的作用，使政府、企业在科技创新中相得益彰。

激发动能，扩大科技供给总量

强化科研服务导向。科技创新最终依赖于各类人才主观能动性的充分发挥和市场供需的良性互动。培育市场、激发各类人才的创新潜能既是提高科技供给总量的重要前提，也是贯彻习近平总书记以人民为中心思想的必然要求。须进一步强化服务意识，打通环境优化、政策驱动、项目扶持、人才培养、成果评价、市场拓展等政策体系，实现科研管理由“分钱分物定项目”到“扶企优规育市场”的转变。

营造开放创新生态。科研院所是科技工作者的聚集地。弱化行政色彩，破除政策藩篱，强化市场导向，赋予科技工作者更大的经费自主权和技术路线选择权，是激发科研院所活力、提高科研实力的重要举措。强化产学研合作，盘活科研资产，拓宽中试渠道，将科研院所打造为科技成果转化的聚宝盆，扩大科技供给总量，更好发挥科技供给对科技需求的创造和引领作用。

锻造合力，提高科技供给质量

加大统筹，打造“组合拳”。发挥政府奖补资金的杠杆和放大效应，拓展多层次、多渠道科技金融体系和模式。以创业保险为重点，深化财务综合险等科技保险。多措并举，切实化解企业融资难融资贵问题。鼓励优势龙头企业为配套企业灵活调整应收应付账期，发展供应链金融。支持企业充分盘活利用自身资产，与资信评估机构开展合作，推动资产证券化。充分利用云授信、云评估等线上授信评估平台，打通资金供需链。规范天使投资基金、风险补偿基金、担保基金，支持和鼓励社会资本设立股权投资企业和股权投资管理机构。落实习近平总书记“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼”重要讲话精神，健全科普与科技工作协同机制，依托科普产业推动科技创新，营造尊重科学，崇尚创新的浓厚社会氛围。

激活市场，磨炼“试金石”。深化技术产权交易，让市场来验证和提升科技供给质量。支持企业有序对接国际国内各类技术产权交易平台。鼓励优势龙头企业和科技型新兴企业加强与潇湘科技要素大市场、省股权投资协会等平台和机构的合作，发展股权投资。优化知识产权、专利、技术创新能力的评估确权机制，发展第三方权证评估机构。建立健全交易纠纷调解和仲裁机制，破除技术产权交易的制度障碍，优化交易环境，促进要素合理配置和流动。

突出重点，聚焦“核高基”。聚焦“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”，同时选定一批有湖南特色、现实需求和发展前景的关键核心技术，集中力量投入，加强协同攻关，攻克一批“卡脖子”关键技术，为我省打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地添砖加瓦。

（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地特约研究员、省委党校科技与生态文明教研部教授）

责编：陈龙

来源：湖南日报