将中医药发展融入“三高四新”战略，奋力打造两个“高地”

——访湖南省中医药管理局局长郭子华

湖南日报·新湖南客户端记者 段涵敏 张春祥 通讯员 徐火红  视频/记者 张劲夫

中医药产业是我国医药产业的重要组成部分，在经济社会发展的全局中具有重要意义。2019年10月26日中共中央和国务院发布了《关于促进中医药传承创新发展的意见》；去年12月30日，全省中医药大会在长沙召开。乘新时代春风，中医药振兴发展进入一个前所未有的高光时刻。湖南作为中医药大省，如何让中医药在建设现代化新湖南的生动实践中展现新担当新作为？如何贯彻全省中医药大会精神，打好“十四五”开局第一仗？如何推进中医药产业发展？近日，记者采访了湖南省中医药管理局局长郭子华。

凝心聚力，打造两个“高地”，展现新担当新作为

湖南日报：如何将中医药发展融入“三高四新”战略，让中医药在建设现代化新湖南的生动实践中展现新担当新作为？

郭子华：省委“三高四新”战略明确提出要着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地。中医药作为独特的卫生资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源，在推进我省打造科技创新高地和改革开放高地方面具有明显优势。

屠呦呦因发明青蒿素成为我国自然科学界唯一获得诺贝尔奖者，充分体现了中医药的原创科技优势和在科技创新中的重要地位。因此，我们将坚定不移地推进中医药科技创新，创建一批国家级、省级中医药重点实验室、工程研究中心和技术创新中心；完善中医药产学研一体化创新模式，支持中医药企业、医疗机构、高等院校、科研机构协同创新。组织开展一批中医药防治重大疾病新方法、新方药、新技术重大项目攻关研究，加快中药新药、中医新器械、中药新设备研发。形成一批国内领先、具有核心竞争力和国际影响力的创新成果。努力打造我国中部地区中医药科技创新高地。

省委书记许达哲在全省中医药大会上提出，要以创建国家中医药综合改革示范区为总抓手，一体推进中医药医疗、保健、教育、科研、文化、产业和对外交流合作整体发展，努力打造全国中医药发展示范区。近年来，省委省政府制定出台了一系列促进中医药传承创新发展的改革举措，组织实施了一系列中医药国际援助和合作项目，湖湘中医药已经深度融入“一带一路”建设，交流合作扩展到世界多个国家。

按照省委省政府部署要求，我们将积极争创国家中医药综合改革示范区，着力于制约中医药发展的难点、堵点和痛点问题，积极探索中医药综合改革政策措施和发展模式。支持省内中医医疗机构在境外设立中医医疗保健机构，鼓励省内中医药高校积极开展国际合作办学。支持我省中医药高校、科研机构和企业与国外大学、科研机构合作建设中医药科研机构。以中医医疗机构和中医药企业为依托，创建国家级中医药服务出口基地。推动我省中药产品在“一带一路”沿线国家和地区注册上市。将我省打造成内陆地区中医药改革开放的示范高地。

通过打造中医药科技创新高地和改革开放高地，让中医药在建设现代化新湖南中充分展现新担当新作为。

精准发力，落实“八个一”，打好“十四五”开局第一仗

湖南日报：贯彻全省中医药大会精神，如何牢牢把握我省中医药振兴发展的基础优势，打好“十四五”开局第一仗？

郭子华：我省中医药文化底蕴深厚，历代名医辈出，医疗服务体系健全，中药材资源丰富，产业潜力较大，具有良好的发展基础与优势。今年是“十四五”开局之年，我们将以贯彻落实全省中医药大会精神为主线，重点在以下八个方面发力：

一是争创一个示范：争创国家中医药综合改革示范区。推动建立由省政府主要领导牵头，各有关职能部门主要负责人参加的国家中医药综合改革示范区创建领导小组。研究制定我省建设国家中医药综合改革示范区实施方案，着眼我省中医药发展有比较优势的领域，着力破解制约中医药发展的体制机制问题，力争在提升中医药服务能力、健全中西医结合服务体系，完善中医药科技创新机制，促进中医药产业链融合，拓展中医药对外合作交流、完善中医药发展政策等重点领域创新突破，在全国形成示范引领。

二是绘制一张蓝图：科学制定我省“十四五”中医药发展规划。结合贯彻落实全省中医药大会精神和《中共湖南省委湖南省人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，制定好我省“十四五”中医药发展规划，谋划提出一批有力度的重点任务、重大工程和重要改革措施。

三是办好一件实事：实现社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医药服务全覆盖。在全省所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院建设标准化的中医馆，做到有场地、有设备、有人员、有服务，让广大基层人民群众方便快捷地获得中医药服务。

四是重构一个体系：重构中西医结合服务体系。构建中西医结合医疗服务体系，新建或改扩建1所省级中西医结合医院，改扩建一批市级中西医结合医院，推进综合医院和专科医院设立中医、中西医结合科室，探索中西医结合服务模式与协同机制，支持中南大学中西医结合研究所发挥龙头作用，加强中西医结合研究。

五是深化一项改革：深化中医药医改工作。全面开展二、三级中医医院绩效考核，组织开展三级中医医院巡查；推进争创国家肿瘤和心血管区域中医医疗中心工作；加强省级中医专科医联体、市级区域中医医联体和县级中医医共体建设，促进优质中医医疗资源下沉共享。

六是启动一项工程：启动中医药人才培养“神农工程”。培养一批中医药创新型领军人才、高水平临床人才、实用型骨干人才，进一步强化我省中医药人才优势。

七是打造一个龙头：打造省中医药科技创新龙头。以省中医药研究院为主体，重点打造我省中医药重大疾病防治、中药新药创制、中药材良种繁育的科技创新龙头，为我省中医药服务能力提升和产业发展提供技术支撑。同时，布局建设一批国家级、省级中医药研究中心，打造一批全国领先的中医药科技创新团队。

八是打通一个链条：打通中医药一二三产业链。从中药材种植、中药饮片加工、中成药生产、中药流通以及中医药养生康复、健康养老、文化旅游等各环节全面发力，以企业为主体，以产品、项目、资金为纽带，建立融合机制，打通产业链条，初步形成我省千亿级新兴产业链。

通过以上工作，为“十四五”中医药发展开好局，起好步，进一步夯实我省中医药发展基础，强化中医药发展优势。

挖掘潜力，推进中医药一二三产业融合发展 ，瞄准千亿级产业规模

湖南日报：湖南中医药产业现状如何，下一步如何推进产业发展？

郭子华：我省中医药产业潜力很大。中药材资源蕴藏量排全国第2位，中药材种植面积达430万亩。双牌厚朴、隆回金银花、靖州茯苓、邵阳玉竹、龙山百合、湘潭莲子、安仁白术、新化黄精等都逐步形成了极具特色的产业集群带。尤其是武陵山片区和罗霄山片区，中药材种植业已成为精准扶贫的重要抓手。全省现有中药规模企业372家（其中中药饮片企业48家），过亿元的中药单品种23个，在中成药制造领域，九芝堂、千金药业、汉森制药、紫光古汉、正清制药、时代阳光等企业在国内享有盛誉。2019年完成主营业务收入571.3亿元，居全国第九位。从2018年开始，省委、省政府将中药产业链列入全省20个工业新兴优势产业链之一，中药千亿产业链雏形初步成形。

下一步，我们将大力推进中医药一二三产业融合发展，以“道地药材”为重点，打造武陵山片区、雪峰山片区、南岭片区、罗霄山片区和环洞庭湖区中药材产业带，建设一批省级道地药材良种繁育基地和道地大宗药材规范化种植基地。

以培育“大品种”为重点，打造“湘中药”知名品牌，从省内年产值过亿元中成药中筛选市场潜力大、科技含量高的品种，培育一批中成药大品种。从省内医院中药制剂中筛选临床疗效好、应用范围广的品种，研发培育一批中成药大品种。从省内优势中药材资源中筛选保健作用强、市场需求大的品种，研发培育一批中药保健品大品种。以发展健康服务为重点，打造中医药保健服务、养老服务、健康旅游服务产业集群。加快形成千亿级产业规模。

作者：张春祥

责编：周阳乐

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