小雪节气过后，湖南省怀化市气温骤降，普降小雨。溆浦县大江口镇小江口村的脱贫户舒元寸端坐在堂屋里烤火，没了昔日的烦恼，“以前房屋漏水，一下雨就心烦，今年上半年在市纪委干部的帮助下，彻底解决了!”

5月中旬，怀化市纪委监委干部胡轩华到小江口村督査，发现老人房子漏雨，当即交办驻村扶贫工作队和村支“两委”，并督办直至其房子完成修葺才放心。

2020年，怀化市纪检监察机关尽锐出战、全员下沉，加强对脱贫攻坚各环节政治监督，坚持人民至上用心用力用情找问题、解难题、严查处，确保问题清零，强化工作弱项，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。截至目前，怀化在扶贫领域立案501件，办结477件，处理1774人，党纪政务处分444人，退还群众资金739.01万元，其中扶贫领域信访问题积案570件，提前一个月清零，实现案结事了、群众满意。

严督严导，“一张清单”压实脱贫攻坚政治责任

怀化作为全域贫困地区,始终坚持疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两手硬，聚焦责任落实、政策落实、工作落实，梳理出一张149项具体内容的《重点帮扶督导问题清单》，统筹推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全力保障脱贫攻坚各项政策措施落实落细。

翻阅怀化的《重点帮扶督导问题清单》，可以看见“责任落实”细化为各级党委政府主体责任、行业部门扶贫分工责任、驻村结对帮扶责任3个小项20个子项;“政策落实”细化为安全饮水保障政策、产业扶贫政策、就业扶贫政策等16个小项125个子项;“工作落实”细化为基层填表报数多、问题整改落实进度缓慢、档案资料不完善等4个子项。

怀化市委常委、市纪委书记、市监委主任李激扬介绍，督导人员拿着清单精准督导，有效避免了标准不一、口径不同等问题，提升了督导的针对性和实效性。

怀化市纪委监委抽调6名副处级干部，脱产式、全过程参与重点帮扶督导工作，分成6个常态化督导组，不定期、不间断下沉13个县市区脱贫攻坚一线巡回督导,发现问题、现场交办、限期整改，对涉嫌“微腐败”和作风方面的问题线索移送纪检监察机关调查处理。

2020年3月，该市首轮清单化大督导中，现场交办整改“三落实”问题178个，市直6个职能部门主要领导因松劲懈怠、工作滞后被警示约谈、全市通报。洪江市湾溪乡古峰山村在首轮督导后，该村帮扶单位怀化市司法局进一步加大帮扶力度，在原有3名驻村工作队员基础上，再增派2名干部驻村帮扶。

督导既用心，更有力。目前，怀化共开展清单化大督导6轮次，共交办整改重点问题534个，下发《纪律检查建议书》16份;运用“四种形态”处理党员干部82人,其中第一种形态占92%，有力倒逼了责任落实、措施落地、工作落细，同时激发了党员干部担当作为。

头号工程,“一案一策”化解群众信访难题

“真的很感谢县纪委监委，帮我们拿到了久违的分红款!”尽管过去了几个月，怀化市中方县新建镇康龙村脱贫户杨贵容说起分红款被“追回”的事，依然心情激动。

2016年,该村116户贫困户成立了旅游休闲专业合作社，先后于2018年、2019年将两笔共计93万元扶贫资金入股村里大丰源休闲农业观光园。从2018年起，观光园每年拿出股金的10%为贫困户分红。

可是2019年的分红款却不明不白地一直未发。2020年3月，在全市首轮清单化大督导中，该村贫困户向督导组反映分红未及时、涉嫌侵占村民利益问题。中方县纪委监委高度重视，将此纳入全县扶贫领域信访举报问题线索“百日攻坚清零”行动，迅速组织调查核实，发现大丰源观光园受疫情影响，收益锐减。但为了兑现承诺，观光园于4月23日在康龙村召开分红大会，将2019年度9.3万元分红款分发到116户贫困户手中。

办理扶贫领域信访举报问题线索是推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要举措，怀化市委高度重视，市委常委(扩大)会议专题研究在全市开展扶贫领域信访举报问题线索“百日攻坚清零”行动，确保6月底积案清零年底前动态清零。

怀化市纪委监委及时出台行动方案，将“百日攻坚清零”行动作为各级纪委书记的“头号工程”，并在全市推行办信办访“七个明白”工作法，即信访事项听明白、涉访问题问明白、程序要求讲明白、信访举报交明白、调查核实核明白、问题线索办明白、办理结果答明白，以及开展初信初访“最多访一次”活动，全力化解信访“疑难杂症”、解决群众“急难愁盼”。该市纪委监委共梳理出近年来未办结或已办结未满意的扶贫领域信访问题线索570件，全部分解到人、责任到室。市纪委监委明确班子成员、二级调研员及部室负责人每人包案3件，共包案84件。

对包案案件实行挂图作战，“每日一更新、一周一通报、及时约谈提醒”，要求包案责任人每月至少对所包案件现场督办2次以上，监督检查室每月至少对所联系县市区现场指导2次以上。实行包案质量“五层把关”即核查组把关，县市区纪委信访室、案管室、审理室把关，县市区纪委包案责任人把关，县市区纪委常委会把关，市纪委监委包案领导和信访室把关后，按要求回复举报人，做好息诉息访。在推进清零过程中，先后有7个县的纪委书记因阶段性进度滞后被约谈，打回重新办理139件次，确保了办理质效。

怀化纪检监察机关还建立公开答复机制，对匿名重复举报和多方做工作、多次反馈仍不满意的实名举报，组织公开答复17次，广泛听取群众意见，争取群众支持，化解疑难件，确保了政治效果、纪法效果和社会效果的统一。

既保护群众合法利益，又维护干部正当权益。2020年，怀化共为9名干部澄清正名，让干部感受到组织关怀，保护了干事创业积极性。

入村督查,解决群众“急难愁盼”问题

“每天有人清扫路上的泥土，屋门口再也不是晴天一身灰、雨天一脚泥了，感谢你!”11月3日，怀化市纪委监委干部韦琴收到了麻阳县石羊哨乡新溪村村民膝建杰的感谢短信。

10月中旬，韦琴到新溪村走访时，村民膝建杰、滕建亮反映高铁施工便道渣土没有及时清理，下雨天一片泥泞，出太阳满是尘土飞扬，影响群众出行和生活质量。她将情况反馈到石羊哨乡政府，乡里立行立改，组织人员清理便道边的渣土，并安排2名卫生员负责国道至施工便道的卫生。

2020年5月，怀化市纪委监委围绕决战决胜脱贫攻坚战，按照“一人一村、吃住在村、四不两直、走村入户、两天两晚”的要求，组织954名纪检监察干部带着感情，对954个贫困村开展扶贫领域腐败和作风问题、涉贫重点信访件办理、“百日攻坚清零”情况等进行入村督查全覆盖，与群众面对面交流，做好政策宣传，耐心听取意见建议，解决群众合理诉求。共发现房屋漏水、稳岗就业等问题779个，收集群众意见建议1416条，通过现场解决一批、反馈整改一批、解释说明一批、交办核查一批，全部办结。

为深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，进一步巩固决战扶贫领域腐败和作风问题专项治理入村督查成果，10月中下旬，怀化市纪委监委开展“回头看”，组织市县两级964名纪检监察干部，在省纪委监委来怀入村督查60个贫困村的基础上，同步对剩余贫困村开展入村督查“回头看”，对5月份入村督查发现反馈问题的整改情况逐个查验成效，确保事事有回音、件件有着落。

用情走访，用力办理。针对入村督查“回头看”新发现的问题，怀化坚持立行立改，着力解决群众“急难愁盼”。中方县泸阳镇五里村老屋组村民因村组征地款提取比例争议，多次上访至省委巡视组，入村督查人员得知情况后，积极协调，村组达成一致意见，矛盾在一线得到化解。“对入村督查新发现的问题不做‘隔夜饭’，属于马上能协调解决的现场解决到位，督促立行立改。”怀化市纪委监委党风政风监督室负责人介绍，此次共为群众解决“急难愁盼”问题192个，共集中化解信访问题28个。(向云清 米承实)

责编：周紫云

来源：中国纪检监察杂志