前 言：

加强和创新基层社会治理，网格化是重要抓手之一。近年来，长沙市天心区深入推进全区网格化管理和服务，构建起基层社会治理的新格局，街道、社区（村）服务水平持续提升，群众的幸福感、获得感不断增强。在网格化工作开展中，天心区积累了一些好的经验和做法，取得了较好成效，蹚出了一条基层社会治理的新路子。

张福芳 吕正明 严 伟

（刊载于《湖南日报》2021年1月18日04版）

入户走访、收集信息、化解矛盾……每天下午，长沙市天心区青园街道青园社区网格管家周重阳准时来到自己的一亩三分地——友园山庄网格，履行“管家”职责，这已经成了他的工作常态。

前不久，周重阳下网格时了解到，友园山庄有部分楼道灯不亮，影响居民夜间出行。获悉情况后，他第一时间召集网格内居民楼栋长开会，商定方案。找电工、买灯泡、搞后勤，不到两天时间，就对8栋房子33个单元每个楼道都检查了一遍，更换灯泡85个。灯亮了，居民的心也踏实了。

“网格化管理就是要确保人沉得下去，问题带得上来，困难解决得了。”这是天心区委书记刘汇对网格工作提出的具体要求，也是天心区网格化管理和服务坚定前行的目标。

升级！一张网全覆盖

从试点到铺排，从成立到全覆盖，网格化这张“网”在天心区已实行了两年。

2019年3月，经过1年试点后，天心区专门成立网格化综合服务中心，统筹推进全区网格化管理和服务工作。

从1个区级中心，到14个街道网格中心，再到98个社区（村）网格工作站，435个子网格，随着网格工作体系的不断升级、完善，天心区逐步建立起区、街道、社区（村）、网格四级分流的上下联动机制。

裕南街街道东电社区一休幼儿园大门路边，两台“僵尸车”停放已久，让本就狭窄的道路愈加逼仄，不少家长接送小孩时颇有怨言，网格管家也多次向交警反映，但由于该区域属于内部道路，不在交警部门管辖范围，社区无执法权又不能擅自拖车。网格管家将此情况反映给了联点该网格的网格治理指导员张旭东、罗本科，两人立即联系相关部门协同作战，不仅把幼儿园附近两台“僵尸车”拖走，还彻底清理了沿线路上的其他“僵尸车”10余辆。

“这一次‘僵尸车’的妥善处理，网格上下联动机制发挥了较好作用。”张旭东说，从网格问题上报、到实地调查了解，再到多部门协作处置，该机制真正实现了一张网、全闭环，实现了“小事不出网格，大事不出区街”的目标。

目前，天心区共有36.4万户居民、100.5万人（含流动人口），653个封闭式小区、329个开放式小区。天心区不断充实各类网格力量，织密织牢“网格化”这张网。目前全区已有154个业主委员会，2967名楼栋长，注册或备案社会组织208个，2389名物业力量、1023名政府服务力量（含网格治理指导员、入网职能部门派驻力量等）全部进入网格，生动践行“人在网中走，事在网中解”。

提速！事事有回应

“最近社区有什么困难？”这是金盆岭街道涂新社区网格治理指导员王文莉每月28日都会问的问题。28日是天心区网格治理指导员驻点网格工作的日子，而王文莉却把这一天过成了“接访日”。

涂新小区31栋加装电梯遇到瓶颈，她牵线搭桥请来住建部门进行业务指导；老旧小区停车位供需不足，她牵头协调辖区企事业单位将车库错时共享……王文莉认为，网格化治理就是要走进群众屋里,走入百姓心里；走的是网格，治的却是人心。

从2020年开始，天心区通过推行“网格吹哨，部门报到”机制，在全区统筹实行“定人、定时、定责”的三定模式，每月28日为领导干部驻点日（遇节假日顺延），驻点日期间推行县级领导联街道、科级干部联网格（任网格治理指导员）、社区干部进网格（任网格管家）的工作机制，整合区直部门和街道、社区（村）各层级力量，到网格零距离联系、服务群众，解决网格存在的各类问题。

“‘吹哨报到’机制与网格化管理的有机结合，让各职能部门下沉到网格，力量汇集到网格，加快了问题处置速度。同时，通过严格落实ABCD四级问题处理机制，做到了网格内的问题‘事事有回应，件件有落实’。” 天心区网格化综合服务中心主任陈琳表示。

2020年，通过“网格有所呼，部门有所应”，全区共收集网格各类事项42896个，立案38175个、结案37794个，化解矛盾纠纷2200余起、处置率99%；收到群众锦旗、感谢信近200面（封）。

优化！自己的事自己管

52岁的唐左是金盆岭街道赤岭路社区二机小区的一名楼栋长，2020年，他又多了一个身份，二机小区24栋1单元的“网格单元长”。刘阿姨家漏水，王叔家下水管道堵塞，楼道卫生打扫……这些与百姓生活息息相关的“关键小事”，都由他协调解决，他也因此被称为1单元的“管家”。

在二机小区，像唐左这样的“网格单元长”共有40名，“单元长”以“包户”模式进行精细化服务，让矛盾和诉求不出社区。如今，二机小区已形成“社区党委+社区网格员+楼栋长+单元长”四级联动治理模式，把居民从“小家”引出来融入到“大家”，共治共享、守望相助、邻里相帮。

而这，得益于天心区在推进网格工作中特别注重引导居民自治，积极培养居民的自治意识和自治能力。

幸福指数高不高，老百姓自己最有发言权。这不仅要求政府部门主动“配餐”让居民“感受幸福”，更需要居民自己积极“点餐”来“争取幸福”。天心区率先在已建立业委会的网格小区中推行“有事好商量”，实行社区书记主持，网格小区党组织、业委会、监事会、物业、社会组织“五位一体”为主体，多方参与的网格小区议事制度，引导居民自觉参与小区管理和社区治理。“满爹邻里中心”、“城南议事吧”、“桂花议事堂”等各具特色的议事品牌不断涌现，基层治理活力显著激发。

如今，“网格”作为新的社会管理单元已经覆盖天心区城乡，各街道也逐渐探索出形式多样的网格化服务模式，一大批矛盾纠纷得到及时排查和化解，有效促进了社会和谐稳定，营造出共建、共治、共享的良好局面。

责编：封豪

来源：湖南日报·新湖南客户端