从"路不成环"到通衢大道，从"脏乱差破"到国家卫生城市，从市民啧有烦言到赞誉有加……邵阳市"十三五"期间加快对外开放、承接产业转移，坚持走产城融合之路，城市"颜值"越来越高，"气质"越来越好，阔步迈向"大城时代"。

新型城镇化建设取得新进展

邵阳市紧紧围绕建设"两中心一枢纽"(省域副中心、湘中湘西南经济文化中心和全国区域性综合交通枢纽)和"双百"(城区常住人口100万人、建成区面积100平方公里)城市目标，大力实施一核一群一圈战略，扎实推进以人为核心的城镇化。

"十三五"期间，邵阳市城镇化率提高9.1个百分点，中心城区面积由72平方公里增加到93平方公里，人口由60万增加到88万。

△邵阳资江一桥周边今昔对比图

在邵阳东部，以市区为中心，以邵东、新邵为辅城，以邵阳县、隆回县为卫星城，构建"1+4"的邵阳东部城镇群。近年来，推动邵东撤县设市，改造西湖北路直抵新邵，建设学院路二期连接邵阳县，启动东城快线速达邵东，水、电、气、公共交通网建设同步跟进，"半小时交通圈"基本形成。

在邵阳西部，以武冈为市域副中心，以新宁、洞口、绥宁、城步为节点，大力发展生态文化旅游业，着力构建西部生态圈，打造湘西南生态屏障。

在中心城区，大力实施"东进、北拓、西联、南延"的发展战略，形成 "两带、三轴、四片、多组团"的总体布局，一批城市新地标建成，一批城市骨架路网成型，建成"环网相连、节点畅通、高效便捷"的城市道路网络。邵阳市还成功创建国家卫生城市，全面启动全国文明城市、国家森林城市创建。

住有所居目标迈出新步伐

邵阳市坚持房住不炒，落实因城施策，住房保障体系不断健全，居民住房条件显著改善。成立了由书记、市长任双组长的保障性安居工程工作领导小组和工作专班，出台专门的政策措施和办法，全力加速推进棚改房、公租房、安置房、老旧小区的建设、改造、办证、交付和入住。"十三五"期间累计完成棚户区改造269个、130700套，帮助40余万棚户区群众"出棚进楼"。筹集公租房共计2.84万套，改造城区C、D级危房1.2万户，累计发放租赁补贴3.62万户，解决了25万住房困难群众的住房问题。城镇老旧小区改造的开工率、竣工率均排名全省前列。

△邵阳恒泰珑湖小区周边环境

邵阳市持续加强房地产市场精准调控力度，落实一城一策，建立房地产预售资金监管制度，推动房地产领域矛盾纠纷处置，集中开展住房租赁中介机构乱象整治，有力整肃了房地产市场。健全完善住宅专项维修资金管理制度，加大物业维修资金的收缴和清欠力度。持续开展"十大最美文明和谐小区"和"十大最美小区工作者"活动，提升物业管理水平。

城乡环境建设取得新成效

邵阳市聚焦农村危房改造"4类重点对象"，实施党组成员包县督战制度，市县联动，做到存量危房摸底全覆盖、房屋危险性等级鉴定全覆盖、危房改造质量大排查大整改全覆盖、应改尽改全覆盖。共计投入资金40.5亿元，完成农村危房改造16.5万户,惠及贫困群众40万人。新邵、城步、洞口、绥宁、邵阳县分别接受国考、省考、交叉检查、第三方评估和住建部抽查，都取得了令人满意的成绩。

落实城乡环境基础设施四年行动，加快推进乡镇污水垃圾处理设施建设。推动整县打包的方式，累计完成107个建制镇的排水专项规划编制和项目用地选址，建成乡镇污水处理厂25个，在建14个。实施垃圾分类减量，全市建成乡镇垃圾中转站82个，完成160个非正规垃圾堆放点整治并销号，垃圾分类回收"一村一站一员"机制在全国推介。

△邵阳县五丰铺镇污水处理厂

与此同时，新邵县坪上镇等18个建制镇被评为全国第二批重点镇，邵东县廉桥镇、邵阳县下花桥镇被评为国家级特色镇，城步县南山镇、邵东县堡面前乡大羊村被评为全国特色景观旅游名镇名村。全市43个村入选中国传统村落名录，完成15个传统村落数字博物馆建设。

建筑业转型发展跨上新台阶

"十三五"期间，邵阳市建筑业总产值完成2270亿元，年均增长约14%。鼓励支持大型龙头企业、优势专业企业强强联合，积极引导优势企业创新合作模式，抱团外拓发展。邵阳建筑企业已在全球11个国家和地区承接项目19个，实现境外营业收入近30亿元。

绿色建筑、装配式建筑蓬勃发展。中心城区新建绿色建筑占民用建筑比例逐年递增，从2016年的20%递增到2020年100%；完成装配式建筑179万平方米，占民用建筑比例从2016年的5%递增到2020年35%。成功获批国家装配式钢结构住宅建设试点城市。

邵阳市还稳步提升工程建设质量水平，建筑工地连续多年未发生一般及以上质量安全生产责任事故。全市建设工程项目创鲁班奖1项，芙蓉奖15项，省优奖28项。

不断深化建筑业改革创新。推动监管机制改革，在全省率先组建消防工程质量监督机构，全面承接建设工程消防设计审查验收职能；推动原市安监站、质监站、造价站合并组建市建设工程安全和质量监督站。推进工程建设领域审批制度改革，全面实现线上运营审批，上线项目个数位居全省前列。深化施工图审查制度改革，实施政府购买施工图审查服务全覆盖，实现住建、人防、消防"多审合一""多图联审"，全流程平均用时11天，较优化前缩短一半。

责编：张云龙

来源：湖南日报·新湖南客户端