娄底——以电子信息化为抓手提升城建档案联合验收水平

湖南住建 2021-01-14 13:35:01

根据工程建设项目审批制度改革工作要求，住房城乡建设部于2019年3月对《城市建设档案管理规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》进行了修改，明确“城建档案管理机构按照建设工程竣工联合验收的规定对工程档案进行验收”。省住房城乡建设厅先后印发《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程联合验收办法》（湘建建〔2019〕134号），《关于明确建设工程城建档案验收相关事项的通知》（湘建〔2020〕97号），进一步明确了城建档案参与联合验收相关事项。各地住房城乡建设部门及其城建档案管理机构认真贯彻落实上级文件，积极组织培训宣传，强化指导服务，严格审查程序，城建档案验收推进顺利。为促进各地工作交流借鉴，湖南住建微信公众号陆续推出系列报道。

为贯彻落实中央、省关于工程建设项目审批制度改革的决策部署要求，娄底市城建档案馆以城建档案高质量发展为方向，以全面推行建设工程档案电子化为抓手，采用娄底市建设工程电子文件流转与归档管理系统，实现城建档案增量电子化；统一全市接收范围和业务流程，打破信息孤岛，实现城建档案数据资源共享，通过在线系统解决工程档案审核和验收的时效性，实现“让数据多跑路，人少跑路”和“最多跑一次”目标，有力提升了城建档案联合验收水平。

攻坚克难，率先推行建设工程档案电子化

2018年12月，娄底率先推行建设工程电子档案试点，开发了《建设工程电子文件流转与归档管理系统》，并选定中心城区紫旭名园、城投文庭等4个项目率先开展试试点，试点工作顺利推进，出台了《娄底市建设工程档案电子化工作实施细则》，由试点阶段正式进入全面推广实施阶段，2019年7月1日以后开工的项目全部实行了电子档案接收。在推行档案电子化过程中，重点把握住三个关键：一是加强人员培训。通过组织在线培训、集中培训和上门服务“一对一”培训相结合的办法，全面培训提升项目建设、施工、监理、档案员等人员与档案电子化相适应的素质能力。二是实行全过程监管服务。组织业务人员多次下到企业、工地等基层一线，手把手帮助建设项目建立账号、办理数字认证和电子签章等，及时发现问题、解决问题。三是引导“单套制”归档。规范统一了全市城建档案接收范围，把工程资料表格内置到电子文件流转与归档子系统，实现电子表格自动流转。施工过程中形成的原生电子文件使用电子签章，验收时不用再移交纸质档案，大大提升了城建档案验收水平。

据估算，娄底市每年新建项目的单位工程有100个，每个单位工程签批资料耗费纸张、数字化扫描、案卷整理等成本大约3万元，通过在线系统实现增量电子化每年可为企业节约300万元费用。在线系统的实施带来的营商环境改进和建设工程档案信息大数据应用产生的社会效益远大于300万元。

跟踪指导，做好城建档案验收服务

以实现工程档案验收“最多跑一次”为目标，按照“提前告知，适时介入、全程服务，按时办结”的要求，提前主动服务建设单位，优化完善服务，帮助企业解决好档案归档，在进入联合验收前做好档案验收“准备工作”，做到验收时一次性通过，从而切实提高了工程档案验收水平。

完善流程，简化城建档案验收程序

根据湘建[2020]97号文件和湘建建[2019]134号文件等相关规定，取消签订《报送工程竣工档案责任书》,改为建设单位办理《建设工程施工许可证》时发放《建设工程档案报送告知书》。在收到建设单位申请城建档案联合验收后，对建设工程竣工档案进行专项验收，对符合规定的已经整理好的工程竣工档案先行接收，对尚未完成的联合验收、竣工验收等档案实行告知承诺制。

责编：张云龙

来源：湖南住建

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