十三五期间，在衡阳市委、市政府的正确领导下，在省住建厅的悉心指导下，衡阳市住建局以建设“五个新衡阳”为目标，围绕“四个住建”，突出“四个更加满意”，全力以赴促发展，坚定不移抓项目，竭诚服务提效能，共建共享惠民生，为衡阳城市建设作出住建部门应有的贡献。

紧抓项目建设，城镇承载功能进一步完善

（一）城市道路建设：2016年以来，衡阳市新建、扩建城市主次干道76条共173公里，新增道路面积230万平米，改造城市道路19条达24公里，全市主次干道分支路口全部实现硬化、油化；“三纵三横四环”的路网格局基本形成，二环全长36.8公里，26座桥梁、一条过江隧道除二环东路最后3公里外，其余路段全部建成通车；东三环、南三环26公里已建成，北三环正加紧推进，西三环正在启动，四环即绕城高速已全线互通；衡云快速干道、船山西路、衡州大道西延及107国道改造等道路的完成，市县距离拉近融城步伐加快，6处高速公路出口全部美化靓化，南岳机场平稳运行，衡阳对外大联通、对内大循环立体交通格局已然成型。

（二）配套设施建设：中心城区规划建设立体停车场12处，新开通地下人行通道14座，能立交的立交，能渠化的渠化，交通设施布局更为合理；将主次干道非铸铁井盖更换为球墨铸铁盖板，并对污水检查井加装防坠网，确保安全；投入近3200万元完成老城区36处易涝点改造，成为全省第一个基本解决内涝的城市；通过“六路两厢”“四路两厢”“三清三建”提质改造，基本解决了城区主干道配套设施不齐备，建筑色彩混乱、乱搭乱建现象严重、广告招牌无序等问题，城市品质大大提升；地下管网普查已经完成，启动地下综合管廊建设，建成廖家湾变电站220kv入线管廊1.64公里；进城口部物流中心、城区消防设施、人民广场、松木经开区公共服务平台、自行车公共租赁系统等一大批设施配套项目建成，城市功能更加完善。

（三）保护历史文化建筑。公布了第一批历史建筑8处、第二批历史建筑44处，初步形成建湘柴油机械厂历史文化街区，实现了衡阳市历史建筑和历史文化街区为零的突破；28个传统村落列入国家级传统村落，有15个已获得中央财政支持。

狠抓环保攻坚，绿色发展基础进一步牢固

（一）污水处理厂建设：松亭、铜桥港、江东和角山等4座污水处理厂已建成运行，处理能力达44.5万吨/日；松木污水处理厂已建成，处理能力为5万吨/日；酃湖污水处理厂已开工建设。2020年5月，松亭（三期）扩建工程全面动工，目前已全面建成通水试运行，该厂污水处理能力已达到30万吨/日。远期还将规划建设3座污水处理厂，分别为东阳渡污水处理厂、滨江新区污水处理厂、衡阳高铁东站污水处理厂，届时城区将实现污水全收集、全处理目标。乡镇污水处理设施建设方面，列入考核任务的18个乡镇污水处理设施建设任务按省厅要求全部完成并申请销号。其余均在建设过程之中，大部分进入主体施工、设备调试阶段。

（二）黑臭水体治理：黑臭水体治理已取得阶段性成果，市城区11个黑臭水体已于2019年完成，各县（市）区县级黑臭水体13个已完成11个，同时，为进一步提高治理效果，雁栖湖水体生态修复与水质生态净化工程（二期）已于2020年9月下旬开工，幸福河综合整治扫尾工程已基本完成。

（三）排污口治理：通过近三年的持续努力，我们先后完成了湘江饮用水源一级保护区范围内的4个排污口和2座桥梁的雨水收集系统；排查并完成湘江饮用水源保护区内的16个排污口治理；完成了蒸水城区段共27个排污口治理（左岸12个、右岸15个），项目总投资35000万元，蒸水入湘江口断面水质平均浓度已达到了III类水质。

（四）排水体系建设：近年来，随道路建设改造同步新建、改造排水管网350公里，共投入管网建设资金约17亿元。建成区现有雨、污水管网约1131公里，其中污水管436公里、雨水管428公里、雨污合流管道267公里。经过多年的新建和改造，衡阳市已形成了较为完善的地下排水管网体系，城市内涝得到基本解决。衡阳市中心城区雨污分流项目也已开始启动，该项目总投资20亿元，建设周期为2020年3月至2024年3月。目前已完成前期手续，全面开工建设。

（五）绿色建筑：衡阳市绿色建筑和装配式建筑工作稳步推进，配套政策逐步完善，陆续印发了装配式建筑发展工作实施细则和实施意见等相关政策文件，并将装配式建筑实施范围扩大到社会投资项目。截至目前，衡阳市共有两个装配式生产基地（筑友智造衡阳工厂和衡阳远大建筑工业有限公司）PC构件年产能达270万平方米，综合管廊年产能为50公里；今年城镇新增民用建筑中，绿色建筑竣工面积252万平方米，占比51.7%；中心城区新开工民用建筑面积100%达到绿色建筑设计标准；前三季度衡阳市新建装配式建筑总面积82.54万平方米，占中心城区新开工建筑面积的25.39%。

实抓民生保障，群众幸福指数进一步提升

（一）农村危房改造：2016年以来，国家下达衡阳市农村危房改造任务共4.9838万户，实际改造完成5.4892万户，完成率为110%；下达国家危房改造补助资金10.0381亿元，省级配套5.8273亿元。衡阳市脱贫攻坚农村危房改造工作由于业绩突出连续五年被评为全省先进单位。

（二）保障性住房建设：“十三五”期间，衡阳市通过棚户区改造、实物配租、发放租赁住房补贴等方式，扎实推进保障性安居工程建设，其中：实施城镇棚户区改造97798户（套），已开工95608户（套），完工78495户（套）；全市住房保障在保对象105086户（其中实物配租保障96759户，租赁住房补贴保障8327户），基本上实现了应保尽保。

（三）老旧小区改造：衡阳市2000年以前建成的老旧小区总数1104个，涉及21.9万户。在全省率先出台改造指南、率先开展业务培训、率先编制整体规划，市级财政连续三年每年配套1个亿，城区政府按市标准50%配套，并率先在全省通过发行政府专项债（共3.1亿元）支持老旧小区改造。目前已有321个小区完工、170个小区开工建设，其中列入重点民生实事89个项目计划投资完成93.77%，石鼓区陕西巷和青山街两个省级试点项目已全部完工。

（四）农村房屋安全隐患排查整治：衡阳市农村房屋安全隐患排查整治已全面开展，录入超31万户，全市2767个行政村(社区) 用作经营的农村自建房排查于2020年12月18日全覆盖，率先在全省完成行政村“清零”，农村房屋综合信息平台和手机APP录入排名全省第一。

（五）行政审批服务。强力推进“工改”工作，核发施工许可证、联合验收均在网上发起、网上办理、限时办结，精简资料9项，取消重复资料12项，施工许可证办理时限由15天缩短为1-3天；有序推进联合验收，提高了办事效率；“一件事一次办”工作全部落地；房产市场监管信息系统全面投入运行。2020年起在原有14个入窗事项基础上，新纳入9个入窗事项，全部实现一窗受理。

严抓行业管理，整体运行水平进一步提高

（一）建筑行业：十三五期间，衡阳市建筑业企业从374家增长到目前的887家，产值从540亿元增长到2020年预计完成的691.14亿元，五年增速达到28%，稳居全省前三。十三五以来，衡阳市建设工程创鲁班奖1个，国家优质工程奖1个，“全国建设工程项目施工安全生产标准化工地”1个，国家“AAA”安全文明标准化示范工地2个，芙蓉奖14个，省优质工程39个，“湖南省质量常见问题治理示范观摩工地”2个，金雁奖102个，市优质工程152个，全市未发生较大及以上建筑施工安全生产责任事故，建筑施工安全生产形势持续稳定向好。

（二）房地产行业：逐步形成了以普通商品住房为主，中高档商品房、公共租赁住房、棚户区改造住房为辅的多层次住房供应体系。“十三五”期间，全市房地产开发投资完成823.6亿元，其中市城区647.76亿元，全市新开工面积2896.41万平方米，其中市城区新开工面积1838.33万平方米，全市商品房销售面积4406.52万平方米，销售额完成2103亿元，房地产业贡献税收收入达220多亿元，占全市地方税收总收入的25%，占地方财政一般预算收入的比重将近20%，房地产开发投资占GDP比重超过7.0%，占固定资产的16.5%。2019年底衡阳市常住城镇化率达到54.93%，初步估计2020年底衡阳市常住城镇化率达到56.02%

（三）物业行业：加强物业企业的指导与管理，持续完善衡阳市物业行业信用评价系统，结合项目星级评定和物业项目招投标工作，不断推动行业自律，杜绝行业恶性竞争，维护良好的物业服务市场秩序，纳入物业行业信用信息评价系统220家。衡阳市以石鼓区雁栖湖东湖居小区为试点率先推行“135+小区党建”管理模式，初步构建了以党建为引领，业主委员会、监督委员会、物业公司等组织多元参与、权责明晰的多层次治理体系，得到了省建设厅鹿山厅长、市委组织部两新工委的充分肯定。

责编：张云龙

来源：湖南住建