“该同志堪称贵校与我市构建‘共建、共享、共生、共荣’发展格局的积极践行者和务实推动者”。前不久，湖南科技大学收到了湘潭市人大常委会办公室发来的感谢信，信中高度赞扬该校法学与公共管理学院宋智敏教授为核心的立法团队，赞扬他们为湘潭立法工作做出了重要贡献。说到感谢信，宋智敏谦虚地说:“利用所学助力地方经济社会发展，这是我们高校老师应该做的。”

▲湘潭市人大常委会办公室感谢信。

通过立法坚定对法律的信仰

“法律必须被信仰，否则形同虚设”。宋智敏在采访中谈到，地方立法大都由行政部门起草，立法机关只是在审议阶段做个别修改、微调，这难免会在法规和规章中偏重其部门利益，立法的科学性和公正性就很难保证。她作为法律专家和立法“外脑”，始终坚持与“上位法不抵触”的原则，“防止部门利益法制化，当好立法守门员”。近五年间，她带领立法团队主持起草了《湘潭市城市市容和环境卫生条例》《湘潭市城市绿化条例》《湘潭市爱国卫生条例》等地方性法规草案，以及《衡阳市关于普遍推行法律顾问制度的实施意见》《湘潭市共享单车管理办法》《湘潭市城市容貌规定》等规范性文件草案，参与了多部省市立法草案的专家论证和风险评估工作，取得了良好的社会效应。正如感谢信中所言：“该同志利用专业优势，带领立法团队，努力破解部门利益法治化难题，为提高我市立法质量，使这些法规草案成功获得省人大常委会批准做出了重大贡献，在湖南法治领域产生了良好的法律效果和社会反响，有力推动了我市“五个湘潭”建设。”

▲宋智敏参与立法调研座谈会。

通过立法凝练学科专业特色

法学学科体系建设对于法治人才培养至关重要，为凝练学科特色，打造专业优势，法学与公共管理学院对标国家“双一流”建设的要求，将地方立法作为法学学科和专业的特色。该校成立了“地方立法研究所”，大力开展地方立法的理论和实践研究。宋智敏作为该所负责人，清楚地认识到地方立法已由做“填空题”更多地转为做“辨析题”和“论述题”，由使上位法“落地”更多地转为使上位法“生根、开花、结果”。面对新时代新任务，如何把准生长空间、创新形态结构、创建用语体系、成就地方特色，是地方立法全新的理论使命和生动的实践要求。据宋智敏介绍，该校共有7名立法咨询专家，徐德刚、胡正昌、邱帅萍等立法咨询专家致力于地方立法的论证和合法性审查工作，李云霖、喻军、黄素梅等立法咨询专家则经常参与地方性法规和规章的调研、法治宣传工作。

▲宋智敏参与立法调研座谈会。

通过立法完善协同育人和实践教学机制

法学学科是实践性十分强的学科，法学教育必须处理好知识教学和实践教学的关系。法学与公共管理学院十分重视实践教学工作，将实务部门的优质实践教学资源引进高校，加强法学教育、法学研究工作者和法治实际工作者之间的交流。院长徐德刚介绍，湖南省法律援助中心落户我校，校法律服务中心挂靠法管学院，学院还在近30家法律实务单位建立了实践基地，设立了“耕熙法律实务讲坛”，邀请国内外知名实务专家传经送宝，从而强化了实践教学。宋智敏则是校地合作育人的“典范”，她不仅推动了我校与湘潭市人大常委会联合研究生培养基地的建立，还带领学生开展立法调研、法治宣传，用行动诠释了“立德树人”和“服务社会”的责任担当，先后评为学校“十佳学生心中魅力教师”和“十佳学生思想政治教育工作者”。

追寻、坚守、奉献，只因责任与爱。宋智敏为首的立法团队，在“专业指导”中提升法科学生的创新创业能力，在“服务社会”中彰显共产党人的责任与担当。每一次参与、每一刻思量，都彰显追逐与探索;每一次建议、每一次着笔，都饱含细致与温度。不论何时何地，他们都用爱与责任，奏响恢弘的乐章。

责编：曹漾

来源：湖南科技大学