编者按：

奋进新时代，迈上新征程。2020年，是“十三五”收官之年，也是“十四五”规划布局之年，湖南省人民政府办公厅印发了《湖南体育强省建设规划(2020-2030)》，明确了湖南未来十年体育事业的发展方向和目标任务。

实现富饶美丽幸福新湖南愿景，需要全省体育工作者不忘初心、砥砺前行。接下来，撸起袖子具体怎么干？怎么样开启湖南体育强省建设新征程？从10月起，由湖南省体育局指导，新湖南特开辟《“体育强省”大家谈》专栏，诚邀社会各界人士建言献策。

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“ 体育强省 ” 大家谈∣邬新邵 ： 将全民健身蓝图绘实绘大绘亮 —— 以湖南五环体育实业发展集团有限公司实践为例

文/邬新邵

近年来，一系列文件政策的相继出台，从国家战略的高度定位了全民健身新的发展坐标，勾画出了一幅从全民健身到全民健康，进而实现体育强国、健康中国的蓝图。

图为10月16日国家体育总局党组书记、局长苟仲文来湘考察期间在省体产集团调研

特别是2009年起我国确立“全民健身日”；2012年，“广泛开展全民健身运动”写入党的十八大报告； 到2014年全民健身上升为国家战略，全民健身的分量越来越重，全民健身热潮到处涌动。《体育强国建设纲要》、《健康中国2030规划纲要》等一系列纲领性文件，都把全民健身摆在突出位置，要求从体育场地设施供给、全民健身运动开展、体育产业发展等多个维度发力，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的健康基础。

永兴县五环时代全民健身中心体育馆

临澧县五环时代全民健身中心体育馆

汉寿县五环时代全民健身中心体育馆

正是在这样的时代大背景、大愿景、大政策下，湖南五环体育实业发展集团有限公司（简称“五环集团”）积极把握机遇，顺势而为，坚持发展以人民为中心的体育产业，紧紧围绕“筑平台、做内容、建渠道”的产业逻辑，大力建设老百姓身边的体育场馆，开展老百姓喜欢的体育活动，讲述老百姓自己的体育故事，为湖南全民健身事业做出了积极贡献。本文主要立足于五环集团的实践经验，对湖南全民健身未来发展路径和前景进行了若干思考。

图为邬新邵在接受新湖南记者专访

一、湖南全民健身现状及存在的问题

《湖南体育强省建设规划(2020-2030)》指出，当前，我省体育工作以体育强省和健康湖南建设为主线，群众体育坚持“大群体”工作格局，以活动和场地建设为驱动，全民健身计划深入实施，覆盖城乡的全民健身公共服务体系初步形成。

虽然我省全民健身充满生机活力，发展态势强劲，但总体上看还存在不少问题：体育公共服务体系还不完善， 人均体育场地面积和经常参加体育锻炼的人数低于全国平均水平；全民健身设施设备条件落后 ，除省会长沙以外，各市（州）和县级行政区可供全民健身的体育场馆不足，健身设施设备条件简陋，且存在着场馆破旧无法维护等问题；体育文化传播与参与不足，大众对科学锻炼普遍认识不够 。概括地讲，就是场地设施不足，不知道健身去哪？健身知识缺乏，不知道如何科学健身？这些都是制约湖南全民健身事业发展的根本性问题，也是建设体育强省要着力解决的重要问题。

“健康中国 运动湖南“2018全民健身大赛季永兴首发站暨首届”健康湖南”全民运动会篮球海选赛

常德市公安机关第二届警察运动会气排球比赛

二、五环集团的经验做法

五环集团是湖南省属五大国有企业之一的湖南体育产业集团的全资子公司，是全国体育场馆建设投资和运营管理的骨干企业。我们以建设“两中心一基地”为抓手，打造体育产业发展平台，做强体育场馆运营管理，培育体育内容产业，初步形成了城市体育综合体、“体育场馆+”产业链和体育垂直社群“三位一体”的体育场馆产业生态圈，在助推全民健身事业上探索出了一条独具特色的可持续发展之路。

（一） 筑平台 ，让想健身运动的人民群众“动起来”。

目前，我省面向全民健身的体育基础设施设备分布较散，设施设备条件较为落后，难以形成区域内集中的体育氛围，制约了全民健身事业的健康发展。五环集团根据区域情况，以“两中心一基地”等核心业态为基础，在全省布局县域全民健身中心、城市社区体育中心，打造中小型体育场馆建筑产业化基地，着力解决老百姓“去哪儿健身”的问题。以县域全民健身中心为例，近年来，我们先后投资建设和运营管理了邵阳县、津市市、永兴县、汉寿县、临澧县等全民健身中心，这些场馆不但占地少、投资小、建设周期短，而且场馆空间利用率高、配套设施多样化，迅速填补了县级行政区和城市街道、社区的体育场馆空白，成为当地构建城市“15分钟健身圈”的核心结点之一。其中，临澧县五环时代全民健身中心自2020年7月正式投入运营以来，半年间来馆参加健身人数就突破了20万人次。

（二） 做内容 ，让爱健身运动的人民群众“ 乐 起来”。

五环集团充分利用县域全民健身中心的平台优势，积极培育体育内容产业，重点发展体育赛事和体育培训，每年举办“健康中国·运动湖南”全民健身大赛季等重大赛事活动，开展足球、篮球、网球、游泳等各类体育培训，不断丰富老百姓喜闻乐见的体育内容，提高老百姓的全民健身积极性，让老百姓充分享受运动、收获健康。今年以来，尽管受疫情影响，各县域全民健身中心仍举办了各类赛事活动50余场，培训2000余人次，各地全民健身热情持续高涨。此外，我们还积极探索体教融合发展，开设体育特色幼儿园，践行“文明其精神，野蛮其体魄”的教育理念，促进幼儿体质提升，真正在教育领域里实现了全民健身从“娃娃抓起”。目前，我们拥有邵阳县、临澧县等五环牧文幼儿园，深受学生家长和社会的广泛好评。

（三） 重服务 ，让常健身运动的人民群众“ 爱 起来”。

为更好的服务人民群众和服务好更多的人民群众体育健身，五环集团创造性的提出了“微场馆、智场馆、乐场馆、炫场馆”“四个场馆”服务概念，着力构建线上线下相结合的服务模式，在硬件和软件配套设施上，场馆采用电动可移动座椅，推出“场馆专网”，满足场馆灵活布置、通讯互动要求；同时，加强场馆信息化智能服务建设，建立五环时代全民健身中心大数据中心，推出微信系统小程序，为群众体育运动提供多元化的学习与消费需求。以“总运营商+专业运营团队”的模式，推进县域全民健身中心市场化运营管理改革，并制定场馆运营管理、服务及考核标准，加强对专业运营的服务、管理和监督，优化场馆经营管理机制，释放体育场馆活力。通过“三进两会一拓展”，即大力推进体育服务进学校、进机关、进社区，发挥当地工会、体育协会的桥梁作用，拓展周边县市区市场，让人民群众在家门口就能享受到内容丰富、形式多样的体育服务。

五环幼儿园首届亲子运动会

三、对湖南全民健身未来发展的思考和建议

全面贯彻落实国家相关发展全民健身的重大决策部署，进一步推动全民健身事业加快发展，开创湖南全民健身发展新局面，让体育离人民更“近”。

（一）发展以人民为中心的体育。 按照国家建设体育强国的总体要求，落实全民健身国家战略，坚持以人民为中心的原则，建设老百姓身边的体育场所、开展老百姓喜爱的体育活动、讲述老百姓自己的体育故事，不断满足人民群众多元化的体育需求，增强人民体质，增进人民福祉，提高生活品质。

（二）提高体育公共服务水平。 加快建设构建标准较高、内容完备、惠及全民的基本体育公共服务体系。加强县域全民健身中心和城市社区体育中心建设，有效增加我省人均体育场地面积，促进体育公共服务均等化。加快转变体育发展方式，把全民健身事业纳入省、市州、县市区国民经济和社会发展规划，全民健身经费纳入各级财政预算，以及引导培育社会力量参与体育发展，推进政府购买体育健身服务。同时，坚持抓重点、补短板、强弱项，实施全民健身与全民健康深度融合，促进全民健身工作常态化发展。

（三）广泛开展全民健身活动。 丰富活动供给，拓展全民健身活动的广度和深度。以此次疫情为契机，推行线上、线下相结合的全民健身活动；引导支持体育场馆培育健身休闲运动项目，开展经常性、普遍性、趣味性的全民健身活动；大力开展健身走（跑）、工间操、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。大力扶持推广民间民俗传统体育运动项目和少数民族传统体育运动项目，以及创建“一县一品”等全民健身主题特色品牌活动。

（四）提高科学健身指导服务。 倡导科学健身理念，通过多种模式、多种载体提供科学健身指导服务，开展科学健身知识宣传，指导群众进行科学健身活动。推进国民体质监测工作常态化，将国民体质监测指标纳入经济社会发展综合统计指标体系。积极推广“运动处方”，利用互联网大数据为健身提供个性化服务。研制推广体育健身新项目、新方法，不断提高全民健身科学化水平。

（作者系湖南体育产业集团有限公司党委委员、副总经理，湖南五环体育实业发展集团有限公司党支部书记、董事长，湖南省体育产业协会主席）

责编：胡旻

来源：湖南日报·新湖南客户端

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