■中国建设报记者 朱治宁

张家界慈利县两溪村64岁的李象银住进梦寐以求的新房后，逢人便夸党的政策好。而在此前，他从来没有想过自己还能过上这么幸福的日子。

因为两年前的一场暴雨，李象银的土坯房受损严重，他不得不外出摆摊，居无定所。受益于危房改造政策，再加上驻村帮扶单位的建房资金帮扶，他有了一个温暖的新家。

慈利县地处湖南省西北部，武陵山脉东部边缘，是一个"七山半水分半田，一分道路和|庄园"的山区县。在这里，曾有不少山区群众居住的房屋因年久失修透风漏雨，饱受贫穷之苦。

挪穷窝、换穷貌、改穷业、拔穷根......这是慈利县贫困群众的殷切盼望，更是万千慈利县扶贫干部的崇高使命。

如何为这些贫困群众挪穷窝、换穷貌?这是一项重大而紧迫的政治任务。慈利县秉持以人为本、执政为民的理念，以民生之所在、党心之所系强烈的责任感，在实践中探索了一条又快又好的农村危房改造新路子，出色的完成了农村危房改造任务。

明确目标，应保尽保

慈利县委、县政府把住房基本安全"应改尽改""应保尽保" 作为工作目标。从2016年以来，连续三年开展危房存量全覆盖核查，将符合条件的四类重点对象全部录入全国住房信息系统，对已脱贫户住房未保障问题进行整改，对少数-般农户危房利用县财政资金解决，做到"见人见房""不漏-户、不虚报一户"， 真正实现农村危房改造全覆盖。

围绕脱贫攻坚主线，慈利县充分利用农村危房改造的惠民政策,创新工作方式,让群众"住有所居，住有所安。"截至2018年底,慈利县有23749户像李象银一样的居民 ,因为受益于危房改造项目住上新房。安全的地方才是家。该县在危房改造工作中一心为民、为困难群体提供全程服务的工作态度，深深地印在了农民的心中。

落实帮建, 加快进度

针对部分筹资筹劳能力极弱的危房改造对象的实际困难，在实践中探索出了 "亲友帮建、村干部代建、专业队伍承建、社会力量捐建"的新模式，因户施策，加快进度。 2017年。开展"我想有个家"大型公益募捐活动，尊鐘资金45万元。解决了50户特困户危房改造资金不足的问题。

广福桥镇"统一 图纸、固定造价",委托专业队伍对全镇12户酬劳筹资能力极弱的进行了代建;市交通局住零阳镇两溪工作队为2户特困户进行了代建。建房资金缺口由机关干部职工自愿捐助。 2018年,全县2142户危房改造对象中，有445户实行了代建，极大地加快了改造进度,保证了工程质量。

加大力度，保障经费

"再缺钱也不能缺农村危房改造的资金"。三年来，慈利县坚持"任务不减、补助标准不降"。2017年四类重点对象户均配套5520元、2018年四类重点对象户均配套11000元,远高于省要求县级西配套资金户均不低于2500元的标准。四类对象危房改造补助标准户均达到3万元。 连续两年执行"修缮加固户均补助2万元以下、新建户均补助不低于3万元、酬劳筹资能力极弱3的特困户户均补助不超过4万元"的标准。已脱贫户住房未保险的整改参照四类对象补助标准。非四类对象补助标准5000- 10000元,近三三年来，慈利县危房改造县级配套资金达到5000多万元。

健全机制，督查追责

建立县农村危房改造指挥部负责调度、乡镇人民政府负责指导、帮扶责任人负责落实的三位一体工作机制;制定了"精准核定责任制"、"帮扶责任制",上到省市驻村工作队的领导、县委书记、县长，下到村支两委干部，人人身上有任务，个个肩上有担子。

县农村危房改造指挥部按照"到月工作重点清单""到月督查清单",每月一次督查，每月一次通报，对督查交办问题实行台账制、销号制管理。严厉查处农村危房改造工作中的不作为、乱作为行为。2018年 ，有8人因工作作风问题和"雁过拔毛"腐败问题受到纪律处分，3起作为扶贫作风年建设典型案例予以通报。

2019年，慈利县农村危房改造工作受到国务院通报表扬，成为全国19个之一、湖南省唯一获得此次督查激励的县市。这也是慈利县继2018年12月获"年度中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县市"后的又一个国家级荣誉。

责编：张云龙

来源：湖南日报·新湖南客户端