红色摇篮，神农故里。革命老区炎陵县，2018年8月脱贫摘帽，贫困发生率由2014年的16.57%降至0.54%，实现高质量脱贫。作为炎陵县脱贫攻坚中的重要一环，2017年全力实施的贫困对象农村安居和农村危旧土坯房集中整治“两大工程”，为脱贫攻坚奠定了坚实基础。

在炎陵县贫困对象农村安居工程和农村危旧土坯房集中整治工程动员大会上，时任炎陵县委书记黄诗燕坚决道，“哪怕砸锅卖铁，也要确保贫困对象住房安全。否则，无法告慰为中国革命事业作出巨大牺牲的炎陵革命先烈。”

■新湖南客户端记者 张云龙

△炎陵县全面开展住房安全大排查和清零行动

不落一户，不落一人

炎陵县地处湖南省东南边陲，历史上交通不便，经济落后。上世纪60年代至90年代中期，当地居民就地取材，建设大量的土坯房等简易住房。随着时间推移，其中大部分成了危旧房。

面对繁重的农村危房改造任务和紧张的县级财政状况，黄诗燕指出：“农村住房安全有保障是最基本的民生保障，是‘一超过、两不愁、三保障’脱贫目标的底线要求，必须持之以恒，精准发力。”

2017年以来，炎陵县重点攻坚贫困人口住房安全保障问题，累计投入2.4亿元，实施“农村贫困对象安居”“农村危旧土坯房集中整治”两大工程，实现贫困群众安全住房全覆盖。

家住霞阳镇黄沙垅村的万相尧，今年已78岁高龄，是建档立卡贫困户。唯一的儿子外出务工，过去，万相尧常年独自一人居住在上世纪八十年代自建的土坯房中。他的住房安全，成为当地驻村扶贫工作队重点关切的问题。

△万相尧的新居

2017年7月6日，炎陵县成立贫困对象农村安居工程暨农村危旧土坯房集中整治工程指挥部，时任县委书记黄诗燕担任政委，县委副书记、县长文专文任指挥长。同时，指挥部下设6个职能组室，由县住建局等部门各司其职、形成合力，打响了炎陵县农村危房改造的攻坚战。

按照统一分类和口径，工作组以乡镇为单位，逐村、逐户全面摸清摸实摸准建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭的现有住房情况。“不落一户、不落一人”，全县6464户建档立卡贫困户实现住房安全核验。

当月，万相尧家的住宅，被评定为“D级”危房，可在原址拆旧建新。2017年10月末，新居顺利建成。今年12月1日，记者到访万相尧的家中，两房一厅一厨一卫的房屋窗明几净。屋前的空地上，还晾晒着地瓜干、萝卜干等农产品。

△万相尧在猪舍前介绍自己的养殖情况

屋后，万相尧搭建棚屋，养殖了一头母猪和七只猪仔，还有鸡鸭若干。占地70余平的乡间小屋里，一派繁忙的农居生活景象。“党和政府有好政策，工作队这么关心我，我自己更要把日子过好。”近两年，万相尧种植的黄桃树，也开始结果。谈及搬入新居后的生活变化，他感叹道，“现在的生活，过去真不敢想。”

住有所居，居有所安

“住有所居，居有所安”，是人们朴素的居住需求。炎陵县积极采取多种措施，因地制宜地推进“两大工程”，为贫困群众家庭带来了巨大变化，使农村人居环境明显改善。

2013年至2019年，炎陵县共完成农村危旧房改造8337户，其中改造C级危房3093户，D级危房5244户。作为湖南省第一批摘帽的国家级贫困县，2017年，炎陵县完成贫困对象安居工程2540户，危旧土坯房集中整治工程6122户，拆除空心破败房5366户。

2019年，炎陵县住房安全大排查和清零行动全面展开。按照黄诗燕“不掉一户、不漏一人、精准识别”的要求，炎陵县投入资金50万元，对全县所有建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等“四类”贫困对象的住房安全情况，实施全覆盖鉴定。

△钟定志一家的新居

与黄沙垅村数公里之外的颜家村，今年57岁的钟定志，同样为建档立卡户。他和妻子因身体原因，干不了重活。2017年，钟定志一家五口人所居住的土坯房被评定为“C级”，在统一参与实施修缮改造后，一家人的居住安全得以保障。

2019年5月19日，与钟定志家相隔两百余米的河流，因强降雨水位暴涨。老屋四周地势高、排水不畅，泛滥的洪水瞬间侵入钟定志家中。经洪水浸泡后，钟定志家土坯房墙体结构受损严重，房屋危险性定性鉴定为“D级”。

灾情发生后，当地政府立即安排钟定志全家撤离，临时安置。同时，按程序将其纳入当年住房安全保障清零对象。现如今，钟定志家新建的平房，为选址后重建。125平米的房屋，三房两厅一卫，宽敞明亮。钟定志动情地说：“感谢如今党的好政策，让我重新住上安全房，不然我又要返贫了。”

记者注意到，钟定志家一层的新居并未建设成平房，而是采取现浇楼板，屋内还预留了楼梯口。炎陵县 住建局副局长何向荣 介绍道：“危改过程中，我们坚持以人为本。这样虽增加了施工成本，但也为他生活富裕后，加盖二层预留了空间。”

△被洪水浸泡，墙体结构毁坏的老屋

“2019年，累计投入资金90余万元，对脱贫摘帽后动态调整新纳入的建档立卡贫困户等‘四类’重点对象及受灾后房屋安全无保障户实施危房改造，实现农村贫困对象住房安全保障。”炎陵县住建局局长唐卫红表示，“‘两大工程’的实施，为贫困群众家庭带来了新变化、新气象、新希望。

责编：张云龙

来源：湖南日报·新湖南客户端