湖南日报·新湖南客户端记者 陈淦璋 通讯员 吴小波

贫困人口多，贫困面广，贫困程度深，位于湘西南地区的邵阳市，也是湖南省扶贫工作的重点区域之一。

以前所未有的力度抓好贫困户住房保障工作，自2013年启动至今，邵阳市已全面完成农村危房改造任务。邵阳市住建局（人防办）12月10日透露，全市累计实施农村危房改造16.5万余户，40万农村贫困人口住进了安全房，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康打下了坚实基础。

精准识别

将真正需要帮扶对象纳入改造范围，是农村危房改造工作开展的基础。

对农村危房改造对象的识别，邵阳市住建局严格执行“户申请、村评议、镇核查、县审批”的审核程序和三级公示制度。同时，大力推广所辖武冈市在农村危房改造对象确定上的“住房危险性、经济特困性、居住唯一性”标准，鉴定程序简明易行。

（邵阳市高度重视农村危房改造工作，市委、市政府于2015年在所辖武冈市召开现场推进会）

“对鉴定为A级、B级的安全住房，逐户挂牌公布鉴定结果；对鉴定为C、D级的，将鉴定结果告知农户，建立危房改造档案，按时完成改造。”邵阳市住建局相关负责人告诉记者，精准确定农村危房改造对象，逐户开展了3轮入户鉴定，确保建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象房屋危险性鉴定“全覆盖”。

同时，邵阳市住建局还会同有关部门确定“边缘户”名单。把居住在C、D级危房中有意愿改造的“边缘户”纳入改造范围，共确定改造“边缘户”1165户，已全部改造到位。

从严监管

强化技术指导，邵阳市住建部门结合地域风貌和自然生态环境，编制完善了“集中型”“散居型”“综合型”三类具有江南民居特色的建房图集，免费送村入户。

（邵阳市所辖各县市，为农村危房改造统一设计，各具特色）

为确保房屋质量，真正建成贫困农户的“放心房”“满意房”， 邵阳市还建立起督查督办机制。市里成立督查组，驻地驻点督查督办，将质量列为重点督查内容。

邵阳市住建局相关负责人介绍，在全市先后四次开展农村危房改造质量安全大排查大整改行动，由各县区组织技术人员共3000余人次，对全部乡镇、建制村进行全覆盖排查，将260596户信息全部录入全国农村危房系统，确保户户可查、一户不漏。

（邵阳市洞口县渣坪乡大溪村，实施农村危房整体改造之后全景）

专项整治行动同步进行。自2015年以来，邵阳市查处违规纳入农村危房改造人数287人，查处落实惠民政策优亲厚友、以权谋私等问题案件14起，共查处10人。

“五个结合”

邵阳市自然景观优美，如何在农村危房改造中做到既不破坏生态，又与周围环境相得益彰，需要统筹考虑。

在新宁县崀山风景名胜区、城步南山周边、沪昆高铁沿线，邵阳市结合农村危房改造实施房屋风貌特色改造5864户，形成了“建设一线，推动一片，带动一方”的良好局面。

（邵阳市新宁县崀山风景名胜区，住建部门对农村危房实施了集中连片改造，整体风貌为之一变）

邵阳市住建局介绍，通过“五个结合”，让农民住上“放心房”“满意房”， 也扩大了农村危房改造的综合效益。

——与新农村建设相结合，力争建设一线，推动一片，带动一方

——与村庄环境整治结合，统筹集合村庄道路、供水、沼气、环保、改厕、土地整理、农村清洁工程等建设项目，完善基础设施和公共设施，提高农村危房改造水平，推动村庄人居环境整治。

——与产业结构调整相结合，扩大农民的收入渠道，实现农民的增产增收。

——与绿色生态文明建设相结合，注重生态建设，加强植被保护，严防水土流失，有效维护优良绿色植被资源的完整性。

——与新城镇建设相结合，在县城、小城镇或工业园区附近建设危房改造区，安置具有一定劳务技能、商贸经营基础的对象户，推进新型城镇化建设。

责编：张云龙

来源：湖南日报·新湖南客户端