“原来篱笆墙，现在危改房，修好搬进去，心里亮堂堂”。在脱贫攻坚的道路上，津市市始终不忘农村困难群众，通过扎实有力的农村危改工作，与农村困难群众携手迈进全面小康。

△建档立卡贫困户范杰正在实施危房改造

一、规范运作，确保政策落地

在农村危房改造中，津市聚焦“人不住危房、危房不住人”目标，坚持“高标准，严要求”，应改尽改，切实把危房改造这项民生工程做好、做实。自2016年以来，津市累计实施农村危房改造5976户，已全部竣工，实现入住。2020年，在全面完成119户四类重点对象危改指标任务的基础上，扎实开展“回头看”，查漏补缺，市镇两级财政筹资近1000万元，对49户边缘户、重病户、重残户等困难群众危房改造到位，对87户存在质量安全问题、718户存在漏风漏雨、人畜混居、居住功能不完善等突出问题的六类对象住房实施全覆盖整改，确保问题整改清零，极大改善了农村困难群众的居住环境与生活环境。

把好对象关，确保贫困群众受益。采取层层签订责任状与签署诚信书的方式，明确村、镇以及相关部门的对象把关责任，严格入户审查，申请对象一律登记照相，后期条件审核全部再校验，做到不重登、不漏户。特别是对建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人等四类重点对象以及边缘户、重病户、重残户，从严落实基层部门摸底排查、相关部门核实认证等责任，做到底子清、情况明、对象准。在摸清底数基础上，组织对新增的4类重点对象及边缘户、重病户、重残户住房安全性开展全覆盖鉴定，在镇街初步鉴定基础上；对疑似危房组织专业机构进行鉴定，鉴定结果，当场告知户主。鉴定为危房的，当天交办镇、村，及时组织实施改造。

把好程序关，确保公正公平公开。按照“立足当前、着眼长远，因地制宜、分类指导”的原则，编制《津市农村危房改造项目规划》，制定出台《津市市危房改造实施方案》《津市市关于推进全市4类重点对象农村危房改造全覆盖工作的通知》。对危改对象的申报资料，实行三级公示制，村（居）实行民主评议、公示，镇街再审核、公示，有关部门最后复核、公示、审批。通过听、查、看、问相结合的验收办法，实行“一个标准，一把尺子”逐村逐户进行验收，凡不合格者必须整改合格，合格后直接将补助资金打卡发放到危房改造群众手中。

把好质量关，确保房屋安全可靠。杜绝偷工减料、违章作业等行为，在施工中严把质量关，进行专人监督，对改造户购进的建筑材料和建设施工等环节进行严格监管，建立建房质量安全责任制、竣工验收责任制等制度，按照“谁验收、谁负责”的原则，推行全程质量监督管理。组织督查小组对危房改造进度、信息系统录入、农户档案资料整理、建设标准、质量及拆旧建新等方面进行专项督查，确保工程进度的同时，保证房屋质量，让危房改造户住上 “放心房” “满意房”。

△ 五保户徐兆富实施危改的房屋新建中

△五保户徐兆富实施危改后的新建房

二、严格问责，确保资金安全

按照“自查从宽，被查从严”要求，坚持开展“雁过拔毛”式腐败专项整治，对危改监督检查中出现的问题严惩不贷。近年来，全市累计清查审计危房改造资金7714.3万元，发现问题资金19.3万元，共查处近10人，均给予了严肃处理。

严查骗取资金。对把关不严、弄虚作假等现象，依法依规追究责任，切实加强对对象申请、信息管理、资金发放、质量验收等方面的管理控制，制定出台了《津市农村危房改造补助资金管理暂行办法》，实行专项管理、专账核算、专款专用。2016年，在发现某居民以同一身份两次申报领取补助资金后，立即责令相关责任单位收缴其所领危改补贴，并对相关责任人给予党纪处分。

严查以权谋私。镇街、村居全部设立并公布农村危房改造投诉举报电话，畅通投诉举报渠道。对不符合政策规定的危改户，一律追缴危改资金，并按照干部管理权限，对相关责任人进行查处。对发现的失职渎职、优亲厚友、形象工程严肃财经法纪，追究相关人员责任，依法严肃惩处。2016年，在发现某村原村支部书记、村主任利用职务便利，造假危房补助户数，不仅对其违规领取的危改补助改造资金1.8万元给予收缴，并对当事人及相关责任人进行了依法查处，给予了严厉的党纪处分。

严查搭车收费。农村危改中，严禁任何人员、任何单位以任何名义索拿卡要和克扣、报销费用，做到不拿群众一分一毫。通过发放宣传手册、播放广播等方式加大危改政策宣传力度，提高农民维权意识，制约村干部的权利，多管齐下，发挥部门监督、社会监督及纪检监督的作用。对个别干村部擅自向危改农户搭车收取每户100-200元的照相费、危改标示牌制作费、危改工作经费等，责令退还给相关农户，并对相关责任人进行组织处理。

△建档立卡贫困户胡庭华实施危改后的房屋

三、统筹兼顾，确保综合效益

作为常德市唯一的城乡一体化试点，津市将农村危改工作融入整个城乡一体化建设的大盘子中，在城区推进棚改，在农村实施危改，让城乡困难群众住有所居，确保全面小康路上不让一个困难群众掉队。

通过农村危改促棚改。在城区棚改攻坚如火如荼的同时，将农村危改工作也列入棚改攻坚计划，实现农村危改与棚改向乡镇延伸的同步推进和同步实施。近年来，津市累计实施乡镇棚改12000余户，进一步惠及了农村群众，获得群众纷纷点赞。

农村危改促美丽乡村建设。津市始终坚持以农村危改为切入点，着力推进美丽乡村建设，近年来累计投入资金12.5亿元，完成农村断头路建设242公里、水利工程完成2630处，农村面貌由“破、旧、危”逐步变得“美、绿、亮”。津市先后被评为全国村庄清洁行动先进县市、全省美丽乡村建设先进县市、，农村人居环境整治考核全省第一，津市农村真正成为了农民安居乐业的美丽家园。

农村危改促农村环境整治。以农村危改为切入点，加强资源整合，加大资金投入，开展空心房整治，统筹推进建房规范化、集镇整洁化、庭院美丽化、垃圾处理市场化，全面改善农村卫生环境，农村处处都散发着“乡愁”。近三年，共新建垃圾中转站7座、垃圾资源化利用沼气池600座，在全省率先实现集镇污水集中处理全覆盖。同时，作为湖南省第一批农村环境综合整治推进县（市），探索实施的“绿色存折”制度，垃圾分类减量化取得明显实效，荣获湖南省首届管理创新大会一等奖。

责编：张云龙

来源：湖南住建