周永根

湖南地处长江开放经济带和沿海开放经济带结合部，具有内陆中西部地区毗邻大湾区最近的地理区位优势，是中部内陆腹地连接开放经济带的大通道、大走廊。湖南与广东地域相邻、经济相融、人文相亲。湖南是粤港澳大湾区建设的经济腹地支撑和重要战略支撑，粤港澳大湾区是湖南最大的内资来源地、劳务和农副产品输出地。因此，湖南要解决好“结合部”如何结的问题，与粤港澳大湾区互联互通、联动发展，携手应对各种风险挑战，推动共同发展，达到互利共赢。

（1 ）加强基础设施建设，促进基础设施互联互通。建设以高速公路、高铁、航空港构成的立体交通网络，进一步凸显湖南承东启西、连南接北的交通枢纽优势。一方面要完善省内基础设施对接，全面提升我省基础设施内外互联互通水平。以海陆空综合交通运输、能源、信息等设施互联互通为重点，以综合保税、海关监管和自由贸易等国际贸易投资便利化设施为配套，加快补齐湖南对接粤港澳大湾区内部的基础设施短板，努力畅通湖南特别是湘南地区对接粤港澳大湾区的交通、能源和信息等联系通道。另一方面要加强省内跨区域重大基础设施建设，加快基础设施建设走出去步伐，全面提升内外互联互通水平，强化战略实施和融合的基础支撑，进一步打通湖南与大湾区及长江经济带的立体交通通道，加速提质“对内大循环，对外大交通”的综合交通网络，破除东西南北交通瓶颈，将郴州打造成为湘粤赣省际区域性的交通枢纽城市。

（2）打造交流合作平台，加大与粤港澳大湾区产业间的合作与交流。着力建设会展平台、园区平台、口岸平台，并提升各类平台的功能，增强开放平台的承载能力。充分利用“港洽周”等重大合作交流平台，吸引粤港澳大湾区带动力强、高附加值的企业来湖南投资设厂，不断延链、补链、强链，打造现代产业集群；加强与粤港澳大湾区的科技创新资源平台建设与对接，推动联合研发、平台共建与成果转化，并积极对接“泛珠”区域内东盟、南亚等国际合作平台，加快推进湖南省与粤港澳大湾区产业发展与科技创新合作；提升产业园区发展平台，实现园区由单一产业开发向综合配套服务转变、由产业服务平台向创新发展平台延伸，引导产业向园区集聚。

（3）推动产业转型升级，把湖南打造成粤港澳大湾区重要产业承接地。一是加大产业项目对接，扎实推进产业项目建设，突出发展实体经济。瞄准粤港澳大湾区高端制造业，围绕湖南先进轨道交通装备、工程机械、新材料、新一代信息技术产业、航空航天装备、节能与新能源汽车等汽车制造、电力装备、生物医药及高性能医疗器械、节能环保、高档数控机床和机器人、海洋工程装备及高技术船舶、农业机械等优势产业，加大与粤港澳大湾区的产业合作力度，推动我省优势产业与粤港澳大湾区深度合作。鼓励大湾区各类企业进驻产业集聚园区，共享便利服务，实现集约发展。二是致力把湖南打造成粤港澳大湾区重要的产业承接地之一。要明确产业发展定位，立足湘南、湘西地区区位点和资源禀赋，将产业发展定位于承接粤港澳大湾区产业转移和产业配套，积极布局承接大湾区产业基地和配套体系建设。

（4）优化营商环境，增强对粤港澳大湾区资本的吸引力。首先，要以建设自贸区为契机，持续推进“放管服”改革，重塑政府和市场的关系；坚持简政放权，将部分权力放给市场和社会，删繁就简、透明高效、便民利企，同时加强事中事后监管，使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用；要放宽市场准入，缩减行政审批事项，彻底终结非行政许可审批；全面改革商事制度，实行全国统一的市场准入负面清单制度；全面实施“双随机、一公开”监管，加强信用体系建设；优化政务服务，提升服务效率。同时，实现对企业的减税降费，并实施创新驱动发展战略，激发市场主体活力和社会创造力，以良好的营商环境，增强对粤港澳大湾区资本的吸引力。

（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）

作者：奉清清

责编：谭思敏

来源：湖南日报·新湖南客户端

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