湖湘智库丨计天下利、理百姓财

  湖南日报·新湖南客户端   2020-12-28 14:38:30

惟楚有材,于斯为盛。这座城市,令无数人“风流竞折腰”。她亦庄亦谐,橘子洲头任尔指点江山,网红气息又浸透人间烟火;她连续11年蝉联“中国最具幸福感城市”;被权威机构与网友评定为“新一线”城市榜单前十;随着长沙城市基础设施与经济实力的迅速发展,更让她“实力与颜值齐飞”。

城市发展背后,离不开财政的坚强支撑,“计天下利、理百姓财”,长沙财评人秉承“俭朴、务实、担当”的新时代湖湘财政文化精神,用行动积蓄发展动能,用实绩装扮靓丽风景,为长沙高素质高颜值城市建设添砖加瓦。

牢记民心,常怀“勤为”之态度

从“三干一轨四连线”到城市超级大脑,从黄花机场到长沙地铁,从梅溪湖桃花岭到国际会展中心,长沙每一个备受瞩目、关乎民生的重点建设项目背后,都有他们的“身影”。

为了不影响地铁的正常运行,城市轨道项目踏勘往往在深夜进行,纵是酷暑难耐,或是寒风凛冽,只要项目评审有需要,他们都会及时出现在现场。从省政府站到桂花坪站、从白鸽咀站至人人乐广场站......工程评审部的专家们沿着区间隧道,常常是徒步几个小时,结合资料反复比对,变更工程现场核实,争议问题充分沟通。结束当天的复核工作,取下沾满汗水的安全帽,鲜红的血丝早已布满眼球,他们却露出从容乐观的微笑:“你见过凌晨3点的长沙吗?”

认真做事只能把事情做对,用心做事才能把事情做好。财评中心的地面上,也常有些泥鞋印,一个孩子曾问爸爸:“你上班不是在办公室吗,为什么鞋底总是有这么多泥巴呢?”他们每天和数字、图表打交道,却从不拘泥于此。为准确掌握第一手资料,常常是白天踏勘看现场,晚上加班出报告,内心沉静,专注质效,直至做出最具权威和公信力的结论。每一道评审流程的优化,都包含着千百次实践经验的总结和提升;每一份评审报告的背后,都凝结着评审员们的心血和汗水;每一个项目的审核结果,都是对政府和百姓的郑重承诺。

聚沙成塔,积涓成河。2017-2019年,他们共完成政府投资的评审项目近6000个,节约政府投资210多亿元,极大地提高了财政资金的使用效益。

恪守初心,永葆"苦为"之作风

吃苦,是成功必经的过程,要有所成就,就必须埋头苦干、勤劳苦作。近年来,项目评审时效性问题受到社会各界高度关注,如长株潭城际轨道交通西一期工程总承包项目,送审金额60多亿元,要求在10日内出具报告。不少市政民生项目、学校维修改造项目,也常常在一定时期密集进窗,工作推进要求在较短的时间内完成项目评审。

一组数据,令人惊讶:2019年财评中心评审专家人均年度审结项目48个,日常在手项目少则5-8个,多则20多个。不少项目投资金额大、时效督办急、评审难度高。工程评审二部专家李胜素号称“拼命三郎”,为了保障重大项目评审的质效,常常夜以继日的加班几近“疯狂”。越是任务繁重,工作越是精益求精,他们苦干不蛮干,讲究方法、追求效率,以规范化、精细化贯彻始终,确保评审工作高效有序推进。

外界看来,他们“权力”很大。评审结论作为项目招标、资金拨付、预算调整的依据,因涉及到政府投资部门、施工建设单位和造价监理机构等单位的切身利益,而被广泛关注。为将“权力”牢牢关进制度的“笼子”,他们不断加强内控制度建设,以制约和规范评审权力运行为核心,从业务流程着手梳理廉政风险关节点,确保所有评审环节都可以溯源追责。

公生明,廉生威。在官网上公开所有评审文件、工作动态、委托中介评审项目抽签情况,在中心大厅触摸屏上做到评审制度公开、办事流程透明、项目进度可视,来访人员可实时便利查询相关情况,阳光操作赢得了群众普遍赞誉。

壁立千仞,无欲则刚,只有摈除杂念、一心为公,才能胜得了诱惑、经得起考验。他们建立廉政责任制,制定投诉举报处理办法,借巡视巡察、驻点监督之力,“读廉书、论廉行、树廉品、办廉事”,持续增强干部职工的政治思想素质和拒腐防变能力,坚守底线不动摇。

2020年以来,财评中心违法违规和被举报事例“零发生”,廉洁自律意识深入人心,工程评审一部专家曾先勇在其诗作中说,“财评岗位修品行,是非轻重辨分明;实事求是为原则,客观公正废私心”。

坚定匠心  勇挑“敢为”之担当

目前,财政评审在管理体制和运行模式上,全国范围内没有形成统一规范,而项目评审牵涉到建设、施工、设计、监理以及造价咨询机构等所有参建、参评单位,每一项标准不明确,每一个环节不到位,都将影响评审质量和时效。尤其材料定价方面,项目跨区域施工后,评审结论差异较大,容易引发各方的对立情绪。

经验来自一线工作的长期积累,自信来源于内在的技术实力。兄弟单位在评审该市二环东路合江套湘江隧道项目时,因项目施工复杂、涉及金额较大,且超概算70%以上,尤其是在安装工程部分,缺乏得力的技术力量。接到求援后,三审部刘谋兵、刘建萍等专家迅速赶赴现场,及时给予权威技术指导,在最短时间内推进了该项目的后期评审工作。

费用部专家李振华评审的“椒花水库工程建设征地移民安置技施设计项目”、费用部专家刘文华评审的2019长沙国际工程机械展览会”项目、三审部专家邵涤瑕评审的“湖南中南国际陆港有限公司2019 年运营中欧(亚)班列(长沙)运输收入与运输成本项目”,这些都是省市重点项目,专业性强、费用多且杂,上万项子项无标准可参考,他们克服工作中的各种困难,以长沙财评人的职责担当高标准完成了评审任务。

用心服务,没有止境。为方便服务对象,提升评审质效,他们主动作为,大刀阔斧行改革创新之举。三审部着力统一评审技术口径,切实减少自由裁量权。费用评审部制定各类服务型项目评审标准,建立与市场相适应的费用评审标准体系,确保费用类项目评审有章可循。中心构建动态材料价格库,收录五十多类三千余种材料价格,为统一评审材料预算价格提供重要依据。

追求卓越,成效丰硕。自去年下半年以来,中心共梳理了近三年出台的27个制度性文件,制定并修改完善了其中20个制度文件,已形成较为完备的财评工作制度体系。2020年中心共审评项目近1500个,节约财政资金超160亿元,为长沙城市更好更快发展积攒了更大动能,人大代表和许多市民都纷纷点赞:“政府把钱花在了刀刃上,我们放心。”

心有所向,步伐自铿锵,愈是艰难愈向前。长沙财评人以一流的职业操守和敬业精神、一流的服务意识和工作作风,诠释着“客观公正、务实高效”的工作理念。下步将围绕创“全国一流财评中心”这个目标,打造具备“一流的服务水平、一流的技术力量、一流的监管机制、一流的工作作风”的评审机构而不懈努力!(原标题:心有所向,步伐自铿锵)

(长沙市财政局 肖程)

责编:李絮枫

来源:湖南日报·新湖南客户端

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