导读

日前召开的中央经济工作会议指出，2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好经济工作意义重大。湖南省委经济工作会议指出，要准确把握经济形势，进一步强化机遇意识，积极应对风险挑战。

如何做好2021年经济工作、确保湖南“十四五”开好局？《湖南日报》特约我省知名专家学者建言献策。

刘茂松

日前召开的中央经济工作会议提出，要坚持扩大内需战略，注重需求侧管理，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

马克思曾指出，“没有需要，就没有生产”“消费的需要决定着生产”，但前提是增加有支付能力的需求，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。基于此，新形势下需求侧管理应以供给侧结构性改革为主导，着力进行需求创造即创造市场需求，推进国内大循环、实现高质量发展，满足人民追求美好生活的需要。

习近平总书记亲临湖南考察时勉励湖南打造“三个高地”、担当“四新”使命，为社会主义现代化新湖南建设指明了方向。推动“三高四新”战略落实落地是一个系统工程，当前，我省应紧紧抓住“以国内大循环为主体构建新发展格局”这个重要契机和时间窗口，强化需求侧管理、扩大战略性需求，大力实施扩投资专项行动，重点推进以下重大建设工程——

推进大科技设施建设工程。大科技基础设施是为探索未知世界、发现自然规律、突破科学前沿、实现技术变革提供极限研究手段的大型复杂科学研究系统。鉴于此，我省应提高战略性投资强度，围绕创建大科技创新体系，大力发展以大数据技术为支撑的人工智能、物联网、远程服务、虚拟场景等新兴科技产业；前瞻谋划、系统部署重大科技基础设施建设，构建以信息、能源、生命、环境、材料和工程技术等科学领域为重点的大科技基础设施体系；抓紧创建综合性国家科学中心、大科学实验室和大规模、跨学科、多功能的世界顶级高端技术研究开发实验室，衍生出一批新技术、新工艺、新装备，催生出一批颠覆性技术和战略性产品需求。

推进世界级产业链创造工程。实施先进装备制造业倍增工程和智能制造赋能工程，组建专业化、特色化、信息化产业园区，打造数字经济产业基地，构造以5G为基础的新型全球产业链，创造新装备、新能源、新材料、新生物、新制造、新电子信息“六新”产业市场，用高新技术改造有色、钢铁、石化、建材、食品等传统优势产业；加快完善工程机械、轨道交通装备、航空航天、新一代信息技术、新材料等支柱产业配套体系，建设具有全球影响力的高端装备智能制造业基地；充分发展研发设计、金融保险、信息服务、科技服务、智能物流、文化创意、服务外包和电子商务等新兴服务业。

推进大都市圈建设工程。大都市人口和经济密集，有利于扩大需求引导供给、创造就业创业机会。建议高位推进长株潭全面一体化，构建我国内陆腹地大都市圈，配套打造世界级高端装备产业链、国际领先高科技产业链、国际一流文化创意产业链和现代临空经济产业链，建设国家先进制造业高地的核心极，带动湖南及长江中上游南部湘赣黔地区高质量协同发展。同时，增加对都市圈道路、房屋、市场、园区、教育、医疗、文化等基础设施和水道、绿道、湿地、公园等城区生态设施建设投资，强化智慧城市设施建设，创建绿色、安全、和谐的宜居大都市和消费中心城市。

推进内陆开放通道建设工程。增强出海通道设施投资力度，建设以长沙黄花机场为中心的国际航空物流通道、以湘欧快线为重点的国际铁路物流通道、以城陵矶为中心的国际水运物流通道，紧密对接长江经济带和“一带一路”建设；根据建设和扩大湖南自贸区效能需要，抓好长沙、岳阳等国家物流枢纽基地建设，加快建设以湘阴虞公庙深水港为中心的长株潭综合枢纽港，形成汇通湘资沅澧四水直通长江的国际化水运口岸枢纽通道；重点在长沙和岳阳建设“高铁+航空+电商”的极速物流通道，创建国际化高铁快运服务组织体系；大力推动松虎航道整治工程建设，尽快打通常德直达长江水运通道；以怀化为中心打造湘西-东盟物流班列通道及产业园，全方位发展与东盟各国的国际货运和国际旅游业。

推进市场商贸设施建设工程。坚持“为健康美好生活而制造”，加快工业消费品优化升级，提档升级吃穿用、住房、汽车、信息等实物消费，推进“零售百强”“批发百强”“酒店百强”“餐饮百强”“电商百强” “商贸流通综合体百强”建设；加强教育、医疗和旅游设施建设，提质扩容教育、旅游、文化、体育、健康等服务消费；搞好网络、电商、冷链等新兴流通设施建设，积极推行绿色、智能、定制、循环消费；改造提升一批城乡便民消费中心，高标准布局城市特色街区、智能商圈、连锁超市、网上商城和新型商贸流通设施，加强配送中心建设，提高商品集中配送率。

（作者系湖南师范大学湖南经济研究所所长，教授，博士生导师）

原载《湖南日报》(2020年12月31日23版)

责编：徐凯琦

来源：湖南日报·新湖南客户端

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