岳阳日报全媒体通讯员 陈根旺

老旧小区是城市变迁的见证，但在岁月的洗礼中，这些小区容颜暗淡、墙体斑驳、道路破损、私搭乱建和配套设施残缺等问题凸显，给居民生活带来诸多不便，也影响着城市的整体形象。2020年4月，根据南湖新区管委会办公室《关于印发〈南湖新区老旧小区改造实施方案〉的通知》，求索街道向区管委会申报了6个老旧小区改造项目，惠及1000多户家庭3200多位居民。

老旧小区改造量大面广、情况各异、任务繁重，如何推动这项工作落地生根？求索街道工委高度重视，通过严密的组织部署、精细的安排落实和密集的督导调度，确保了改造任务的全面有序开展，让老旧小区迎来了“旧貌换新颜”的变化。

“三个一”练就群众绣花功

老旧小区改造以政府为主导、以群众为主体，“改什么群众说了算、怎么改群众出主意”。

改造前，求索街道和相关社区工作人员通过走访入户宣讲国家惠民政策，并发放调查问卷；利用“微言大义”议事厅平台，邀请相关部门、设计单位、居民代表座谈，听取意见……通过多种方式征求居民的诉求和建议。

为充分与群众互动联通，求索街道明确了改造中的群众工作纪律——三个“一”，即群众呼声第一时间回应、群众疑问第一时间解答、群众诉求第一时间受理。通过三个“一”，6个改造小区共收集居民意见建议68条，吸纳合理化建议26条，确保了“居民的小区居民建”，赢得了群众的支持与拥护。同时按照群众提出的合理改造建议，及时对设计方案进行优化增补、合理调整，让老旧小区改造更科学、更合理、更接地气。

老旧小区改造工作正式启动后，求索街道及时成立老旧小区改造工作领导小组，下设协调组、流程组、现场组、宣传组、安全监管组和督查组6个组，确保事事有人管，人人有责任；在6个老旧小区中，明确1个工委班子成员带队，包干负责指定的2个小区，在拆除违建、现场协调、设计施工、安全监管等方面靠前指挥、一线调度。同时建立“双安全员”制度，在每个改造小区确定一名专职安全员，配合施工方和监理的安全员全程查险、处险、督促整改。通过增加一名安全员实现了改造工作每天都有两名安全员现场巡查，做到了工作监督互补，确保了施工安全。

半年来，街道共召开老旧小区改造工作调度会6次，工委班子成员下沉一线督导指挥68人次，协调处理群众纠纷、来访32起，确保了工程的顺利开展。

“主次分明”温暖百姓之需

今年申报的6个老旧小区都是上世纪90年代建设的，部分存量违法建筑因各种原因一直未拆除，给改造带来了一定的安全隐患。为顺利打开局面，街道工委迅速确定了将拆除小区违建作为小区改造工作的“第一炮”。下达限期拆除通知书，依托业委会深入群众宣讲拆除违法建设的必要性，共拆除存量违法建设1000余平米，摘除了违建既不安全、又占用公共资源这根“心头刺”。

望湖公寓和湘州家园小区施工方进场后，原本计划对小区的墙面进行立面改造，但因小区屋顶年久失修导致瓷砖经常自然脱落，给过往的车辆和行人造成了极大的安全隐患，群众反映较多，改造意愿强烈。街道经过充分论证，及时调整了设计方案，在现有资金不增加的情况下删减了立面改造项目，增加了檐口修复和屋顶止漏项目，得到了群众的一致认可。

除安全隐患的整改外，屋顶止漏、雨污管网改造也是老旧小区改造的“重头戏”。

银湖小区、岳宾小区和群众艺术馆小区，屋顶年久失修，渗水严重；银湖小区、天马小区，化粪池容积率小，加之常年不清理，只排不疏，导致粪便堆积硬化，一到下雨天就污水四溢，臭气熏天。这两个问题都是群众反映强烈并极为关注的。根据设计方案，施工方对屋顶进行了升级改造，一层防水材料加一层隔热板，再浇一层混凝土，改造后的屋顶坚固耐用，切实解决了屋顶渗水的问题。针对化粪池的问题，施工方在原有基础上进行了扩容，清理杂物、疏通管道，将原来的水泥盖板改成了铸铁盖板……

在小区改造中，求索街道把群众“急难愁盼”的问题摆在首要位置，力争做到主次分明、先主后次，让越来越多的居民切身感受到“幸福来敲门”的喜悦和温暖。

因地制宜打造小区特色

老旧小区改造是一项系统工程，其实施不能搞“一刀切”，一个小区一个做法，才能更好地彰显小区特色，传承小区文化。

始建于1996年的望湖公寓小区，是城区众多“高龄小区”的缩影和代表。小区绿化条件较好，8栋楼房中间间隔了6条绿化带，紧挨着进门楼梯口。随着居民生活水平的提高，小区车越来越多，但绿化带的设置，导致车停不进去，车主只能将车停在路边，不仅占用了消防通道，还因为没有规范引导而造成乱停乱靠现象发生，成为困扰居民多年的烦心事，改造环境、规范管理，让生活更“宜居”，成为所有居民心底里最急切的盼望。根据小区的实际情况，街道将该小区定义为园林绿化型小区，在改造中保留了原有树木，新增生态停车位60个，基本满足了小区业主的停车需求。

湘州家园由于临近千亩湖，被定义为生态宜居型小区，在绿化不多的基础上新增了一排盆栽座椅。群众艺术馆文化艺术氛围浓厚，被定义为文化艺术型小区，小区空地上新修了一个凉亭，居民们从此有了一个“练功”、休憩的好去处。岳宾小区有一块较大的空地，考虑到小区爱好体育的人较多，街道将该小区定义为运动型小区，增设了一排健身设备，并在空地上新修了一个篮球场。

“众人拾柴”盘活资金来源

老旧小区改造中，有一个关键问题——钱从哪来？

“量体裁衣，有多少钱做多少事”，这是求索街道确定的老旧小区改造设计施工的基本准则。根据财政补助的资金总量，分轻重缓急，进行项目筛选，按照保基础类改造、突出提升类改造、优化完善类改造三个步骤合理安排资金比重。并通过发动小区内的党员、企业家、业主单位等有意愿为小区建设贡献力量者多方筹资，尽最大可能在基础完善的情况下打造更为全面、更为宜居的小区特色和亮点。

湘州家园属南湖生态渔业公司家属区，小区通过群众自筹增加了2个乒乓球台；望湖公寓原来是农业银行家属房，通过农业银行的资助，顺利拆除了原有的23间杂物间……

后期，街道还将进一步加大群众自筹的力度，设立小区筹资公示榜，让小区改造人人献言、人人出力、人人共建、人人共享。

如今，改造后的老旧小区，路平了、水畅了、停车有格子了、天空不乱了、路灯亮了、文明创建宣传有阵地了，小区居民初步实现了从“住有所居”到“住有宜居”的提升。

下一步，求索街道将继续总结好、推广好老旧小区改造经验，积极探索更贴合实际、更富有创意的改造模式，为南湖新区老旧小区改造提供样板，为辖区居民打造宜居的幸福家园。

责编：吴天琦

来源：岳阳日报全媒体采访中心