“智慧+”“党建+”“服务+”……芙蓉区多维度提升基层治理能力

湖南日报·新湖南客户端通讯员 夏佩 肖燕

手机“摇一摇”秒开灯，“扫一扫”开单元门，远程操控访客进入，微信通知占道挪车，“便民服务”点单上门，社区电商送货到家……跟随长沙市芙蓉区文艺路街道乔庄社区居民李阿姨体验了一天的“智慧生活”，忍不住感慨，老社区的新生活是真便利。

乔庄社区作为省会繁华之地的开放式老旧社区，人多、车多、商户多，各种管理难题不可避免。乔庄社区创新基层治理方式，搭上“云快车” ，编织“智能网”，打造“慧生活”，为群众解决身边的各种“痛点”“堵点”，让旧小区焕发了新光彩。

今年以来，芙蓉区广泛开展基层党建引领社区治理现代化体系建设试点工作。目前，打造了丰泉古井、乔庄、德政园、恒达、扬帆、东宜6个试点社区。党群合力以民生福祉为“最大公约数”，在政务服务、共建共享、民生改善、平安创建等领域，共解基层社会治理的“多元方程”，为高质量发展凝聚了合力，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

“谁能想到这个房子建于1948年，很难想象以前这里墙面斑驳、房子里面没有卫生间、漏水。现在，有全新的厨房和厕所，还很宽敞，住着心里高兴啊。”说这话的是丰泉古井社区的老居民陈裕全，他是社区蝶变的见证者。

近年来，丰泉古井社区通过有机棚改，让老旧社区焕发了新的生机。社区通过联动“大党委”建设，结合社会治理网格化实践，以街巷片区为基本单元，建设起“家门口的党支部”。在有机更新改造过程中，社区党组织以“美好家园，共同缔造”为引领，带领党员积极投身项目建设，及时组织疏导调解各类矛盾和问题，进一步凝聚民心、汇聚民智、共聚民力，激发社区发展和居民自治的内生动力，让老旧小区成为居民乐活乐居的“新”家园。“这就是真正满足了我们对美好生活的向往。”老社区的新生活得到居民朋友们一致点赞。

“送学上门”教老党员使用网络支付，雷锋超市免费为困难人群送去物资，残疾人慰问为盲人送关爱……这些都是德政园社区“红色服务合伙人”项目的日常。

德政园社区积极整合辖区资源，打造区域化党建共同体，创新“红色服务合伙人”制度，为社区居民提供业务咨询、志愿服务、爱心捐赠等服务。两年多时间，成员单位已从最初的7家拓展到12家，共建项目达到30个，开展群众性服务活动超过100场次。“红色服务合伙人”制度以单位联动力、居民自治力、社区服务力推动社区治理体系和治理能力提升，把社区和辖区单位拧成了一股绳，社区的战斗力明显增强，社区居民的获得感、幸福感、安全感明显提升。

恒达社区第一党委书记、全国先进工作者刘朝辉说，朝辉劳模创新工作室”将坚持以党建带工建、优化组织机构、整合资源力量，探索“党建＋劳模”基层治理现代化模式，进一步提升基层治理效能。

近年来，恒达社区坚持党建引领，探索打造了“先锋520”党建品牌，一大批基层党员、志愿者投身社区服务和建设。“朝辉劳模创新工作室”“罗维周欣馨互助会”等在帮扶困难职工解决后顾之忧，维护农民工合法权益等方面充分发挥效能，基层党组织的战斗堡垒和先锋模范作用充分释放。

见到扬帆社区志愿巡逻队员黄建文的时候，他正在向同事交接一起刚刚制止的偷电动车未遂案件。“10年前还经常碰到这样的事，现在巡逻力度大了，已经很少碰到了。” 已经巡了16年的黄建文，被居民亲切称为“社区110”。

在扬帆社区，像黄建文这样的志愿者共有300余名，他们积极参与社区文明创建、治安巡逻、矛盾纠纷调解等各项事务，为创建平安、幸福社区夯实了基础。扬帆社区探索“社区党委—党支部—网格员—楼栋长—社区志愿者”五级组织体系，实现了互联互动、分级履责。通过走访入户、邻里交流等，把党的工作延伸到楼栋，把党服务群众的“触角”延伸到了“最后一公里”。

“现在，我们的‘一站式’服务大厅内设置了2个综合服务窗口，实行轮岗值守、‘首问接待’。同时，每周组织一次‘全岗通’集中培训，使每位社区工作者成长为‘全科’社工，让居民办事更舒心。”这是东岸街道东宜社区的工作人员在介绍“一门式”服务推行情况。

东宜社区属典型的被征地农民安置社区，今年七月以来，社区通过“一门式”服务，不断居民多层次、差异化、个性化的办事需求，通过“网格化”治理，架起党群间的“连心桥”。现在，除综合服务窗口值班人员外，其他人全部下沉到网格，从以前的“坐等服务”变为现在的“上门服务”，真正实现服务“零距离”。

作者：通讯员 夏佩 肖燕

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