湖南日报·新湖南客户端 黄亚文

近年来，南湖新区湖滨街道办事处紧扣岳阳城市南延发展实际，探索建立“一枢三联三进”党建引领城市基层治理工作机制，将治理寓于服务之中，构建起片区统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层小区党建新格局。

“一个枢纽”实现片区统筹

“前几年，我们小区不仅卫生状况堪忧，还有居民乱占绿化用地，车辆随意停放等问题，反映到相关的职能部门，不是‘遥遥无期’，就是‘蜻蜓点水’，现在一切都变了样。”近日，湖滨街道办事处八仙台社区前进小区居民张先生在小区林荫小道前感慨道。笔者看到，现在的前进小区，各楼栋间已是青砖铺就的休闲场地，花坛、草坪和健身器材取代了原先被少数居民霸占的“菜园子”，居民的幸福感溢于言表。

这一切源于湖滨街道搭建的城市基层治理“动力枢纽”。近些年来，湖滨街道工委建立区直、街道、社区、居民小区4级党建联席会议制度，通过党组织的纽带，把互不隶属、互不关联的机关、学校、企事业单位、社会组织有机组织起来，组成利益共同体，形成统一领导、分级负责、齐抓共管的工作联动体系。

(雷公湖社区以党建为引领推进小区业主委员会成立)

街道机关联席会议作为“动力枢纽”的核心，以街道工委班子领导成员、区直联点领导为主体，统揽全局工作;街道和社区联席会议研讨辖区重大事项，落实上级安排部署，解决社区建设实际问题;小区联席会议第一时间收集群众反映的困难和问题，疏通基层治理“神经末梢”。

湖滨街道全面推行街道大工委、社区大党支部建设，广泛吸纳60余名各领域党组织负责人作为兼职委员。有了各级党组织的统筹领导和各级联席会议的协调联动，老旧小区改造、道路维修、物业收费、车辆乱停等诸多“疑难杂症”问题不再裹足不前，陆续得到解决。

“三个联合”推动条块协同

为进一步扩大城市基层党建及基层治理“朋友圈”，湖滨街道积极引导辖区非公企业、社会组织、物业公司、商圈市场等新兴领域共同参与城市基层治理，采取打造“共建共治共管协同体”的方式，构建起以社区联合共建为引领、小区联合共治为主体、楼栋联合共管为补充的“三个联合”多元化党建工作架构，实现组织共建、活动共联、治理共推、资源共享。

(八仙台社区联合湘一南湖学校开展人居环境整治)

湖滨街道以社区党组织为核心，积极吸纳非公有制经济组织及各类社会组织共同参与社区治理，推动“三社联动”，是湖滨街道创建“社区共建协同体”的出发点和落脚点。该街道采取“党支部+物业+业委会”模式，打造小区共治协同体，通过把小区物业、业委会和业主中的党员组织起来成立小区党组织，形成在小区党组织领导下，物业公司、业委会、业主代表多方参与的自治体系，促进居民自治有效开展。

(虎形山社区爱心义诊志愿活动)

湖滨街道积极推动楼栋联合管理，打造以“楼栋党小组+党员中心户+社会工作者”为主的“楼栋共管协同体”，通过组织楼栋内党员群众开展经常性的理论学习和议事活动，组织社会党员志愿者结合街道重点工作和突发事件，组织开展疫情防控、抗洪抢险、治安巡逻、文明劝导、爱心义诊等活动，不断强化楼栋联合管理成效。截至目前，全街道共创设社区、小区、楼栋等“共建共治共管协同体”9个，累计为民办实事300余件。

“三方进入”促进上下联动

为打破街道社区与驻街市区单位“援助式”“走读式”共建状态，湖滨街道采取街道工委、办事处领导带头进、区直部门牵头进、机关在职党员普遍进的“三方进入”方式，推动重心下移、力量下沉、保障下倾，让各类资源向基层倾斜、在基层汇聚。

(湖滨社区党员志愿者参加疫情防控行动)

在湖滨街道，每名街道党员领导干部直接联系1个社区，每月至少深入社区4次，直奔基层，解决问题。街道机关部门“多对一”、党员干部“一对一”，分别与社区和小区党(支部)小组建立包扶对子。目前，全街道共有13家区直部门和辖区11个党支部结对共建，覆盖所有的社区和小区党支部。

(黄沙湾社区主办元旦文艺晚会)

为充分发挥在职党员先锋模范作用，湖滨街道以“双岗双责”活动为载体，通过设立社区义务服务岗、建立党员志愿者服务队、划分党员责任区等举措，推动在职党员深入社区开展志愿服务。年底，社区党组织对在职党员进社区情况进行打分，并将考评结果作为评先评优、干部选拔任用和考核评价的重要依据。

责编：谢少杰

来源：湖南日报·新湖南客户端