近年来，湖南牢记习近平总书记嘱托，坚决扛起“精准扶贫”首倡地政治责任，众志成城战贫困、拔穷根。2012年至2019年，全省共减少贫困人口747万，6920个贫困村全部脱贫出列、51个贫困县全部脱贫摘帽，贫困发生率从13.43%降至0.36%。当前，脱贫攻坚工作已进入最为关键的攻坚期，虽然已经脱贫摘帽，但基础不够牢固，特别是受到疫情冲击，影响脱贫的风险矛盾更加凸显。防止返贫、巩固提升脱贫成果是当前和今后一段时期的主要任务。

针对湖南部分深度贫困地区产业发展形式单一、驻村扶贫工作队撤离后，基层人才和干部队伍青黄不接，各项发展后继无力。我们应牢固树立底线思维、强化风险意识，密切关注疫情影响、经济下行等给脱贫攻坚带来的风险挑战，持续巩固各项扶贫政策，加快建立长效机制，确保脱贫攻坚的质量和成色。

把握市场转型升级契机，优化扶贫产业格局。一是要着力发展特色产业 。目前，我省扶贫产业普遍存在扶贫产业项目单一、同质化的现象，种植业产值比重大，林业、牧业、渔业产值比重小，品牌竞争力不强，市场竞争力欠缺。必须坚持市场牵引、特色牵引，改变以往“村村冒烟”模式，突出“一县一特”“一村一品”，发挥地区禀赋优势，调整产业结构，优化产业布局，并按照梯次推进模式，依托家庭农场进行标准化生产，依托村办企业和专业合作社对农产品初加工，提高产品附加值。二是要着力发展过硬品牌 。当前，我省特色农业品牌推广和市场营销能力滞后，缺乏知名、高端品牌，在全国名特优新农产品品牌评选中，我省粮油、蔬菜、果品类入选的品牌个数都只占全国4%左右。各级要统筹各类资源，加大市场营销和品牌推广力度，并充分借助物联网、互联网等新技术，推行标准化生产和质量追溯体系建设，提升产品质量，增强品牌核心竞争力，实现产业化发展。三是要着力发展乡村旅游项目 。湖南的深度贫困地区基本在武陵山地区，要在保护好良好生态环境的同时，利用森林资源丰富的优势，进一步完善基础设施，借助乡村振兴战略实施和脱贫攻坚的东风，进一步开发富有地域特色、民族风情、文化价值的乡村旅游项目，加大品牌营销推广力度，讲好民族传统和地域文化故事，推动休闲农业与乡村旅游融合发展，让绿水青山转变成实实在在的“金山银山”。

把握数字经济发展契机，推动农村电商发展。一是加快推进基础设施建设 。要借助“新基建”的东风，进一步优化贫困地区网络基础设施建设，推进提速降费，形成农村电子商务配套体系。特别是要加大对冷链仓储物流建设投入支持，推动解决深度贫困地区优质农产品储藏、运输、销售等困难和问题，延伸产业链条。二是集中优势资源做好网络营销 。各地要整合资源，集中人力物力财力，成立或引进专业团队，对本地区农特产品进行梳理、收集、设计，统一品牌，统一包装，大力开展品牌建设;抢占“两微一抖”线上巨大流量地，扩大优质农产品品牌的网络知名度;依托国内外主要网络平台，开展网络购物节、文化节等线上营销推广活动，吸引线上销售流量。三是加快培育本土特色电商平台 。立足本地市场，自主研发、设计、开发以湖南特色农产品为主的微信公众号、APP客户端、小程序等，提供网上商城、网络超市、净菜配送等销售服务方式，由相关职能部门和行业协会整体推进，为居民提供优质的农产品，不断提高湖南人民的幸福指数。

立足于本地市场，把握稳岗就业政策红利，破解脱贫攻坚人才困境。一是要建立农业科技人才和农村实用人才队伍 。今年政府工作报告提出：“要资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。”各级在开展职业技能培训时，要把农业科技人才和农村实用人才摆在重要位置，结合本地区特色产业，加强种养技能教育培训，加快建立农业科技人才和农村实用人才队伍。二是要建立农村电商人才队伍 。要密切关注返乡农民工中有从事电商经验的“能人”和大学生群体，积极为他们返乡就业创业创造条件。要利用职业院校和电子商务培训机构，开展应用管理和实训操作培训，按照“走出去、请进来”的模式，组织赴电商发达地区开展参观考察活动，提升农村电商水平。三是要建设乡贤能人队伍 。乡贤能人辗转奋斗于农村和城市之间，熟知两者的现状与差异，对乡村建设方面有自己独到的见解，可为脱贫攻坚、乡村振兴贡献力量。要高度关注返乡农民工中的乡贤能人队伍，大力实施引才工程，引导他们返乡创业就业，打造一支“不走的扶贫工作队”。对其中有文化、明事理、威信高的乡贤能人，要积极引导他人参与村级事务决策，并通过开展以党性修养、群众工作方式方法、村务管理等为主要内容的培训教育，提升其参与乡村治理的能力，择优选拔能人进村级班子，为乡村发展与乡村治理注入新的活力。

(作者：蒋志刚，单位：湖南省自然资源事务中心)

作者：蒋志刚

责编：邓玉娇

来源：新湖南客户端