湛欢

习近平总书记在3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，要加大产业扶贫力度，促进扶贫产业持续发展；要保持现有帮扶政策总体稳定，“扶上马送一程”。

当前，湖南51个贫困县已整体实现脱贫，但还剩余19.9万贫困人口。完成这部分人的脱贫任务，是我省决战决胜脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”，也是我省夺取脱贫攻坚全面胜利的最大“险滩”。打赢打好脱贫攻坚战，让贫困人口走向新生活、新奋斗起点，关键在于扶贫产业要精准、扶贫政策要稳妥。

精准产业扶贫是指以市场为导向、以经济效益为中心、以贫困地区综合条件为基础、以产业发展为杠杆的扶贫开发过程。精准产业扶贫可增强贫困地区“补血”“造血”能力，是脱贫攻坚的主要措施、重要任务和关键路径。在以精准产业助脱贫过程中须处理好两种辩证关系，即产业政策的“同与异”和产业方式的“夙与新”——

严守底线，因地制宜实施产业政策。发展扶贫产业必须严格遵守党中央确定的相关原则和底线，尤其是不能为追求脱贫而急功近利地破坏生态环境、突破“绿色”底线。因各贫困地区自然资源禀赋不同，产业政策也决不能搞“一刀切”。即使是禀赋、条件、资源等要素基本相同的地区，在产业政策选择上也要统筹考虑市场、技术、风俗等因素，做出精准安排，防止出现增产不增收现象。当前我省应继续推进“一村一品、一户一业”的精准扶贫措施，比如桂东县立足基础、放大优势、突出特色，打造了蔬菜种植、森林康养、中药种植等多个产业，乡与乡不同、村与村各异，避免了恶性竞争、促进了良性发展。

勇于创新，因时制宜选择产业方式。伴随新时代市场需求、技术手段不断转型升级，扶贫产业也应充分利用创新技术，做到“苟日新，日日新，又日新”。比如新冠肺炎疫情暴发以来，我省扶贫产业注重结合特殊时期特点，广泛利用互联网拓宽销售渠道，开通产品销售的网络直播平台，基本没有出现大规模的扶贫产品销售停滞状况。另外，针对企业复工复产存在缺工情况，我省各地组织贫困劳动力优先复工，使贫困劳动力在复工人员中占比基本在4%以上，远高于我省贫困人口在总人口中的占比。

扶贫事业保障，是指国家和社会组织主要利用国家财政资金和社会捐赠资金，对贫困人口特别是生活有特殊困难的贫困人口给予基本生活权利保障的扶贫措施。湖南已实现整体脱贫，应注重稳定并优化扶贫事业保障措施、体系，巩固前期成果、有效防止返贫，确保取得脱贫攻坚全面胜利。

继续推行“全而细”的扶贫事业保障措施。近年来，我省在医疗、教育、危房改造、易地搬迁、基础设施建设、就业等多方面贯彻落实党中央精准扶贫政策，建立了完整的扶贫事业保障体系。但致贫、返贫因素千差万别，下一步更要注重扶贫动态信息数据库的建设，重点挖掘各地、各村、各户具体易致贫因素，深入分析脱贫不稳定户、边缘易致贫户可能返贫的原因，全面排查破解致贫因素的完成度，科学合理安排保障措施，建立预警机制体制。当前，我省5万多名驻村扶贫干部已基本全员到岗，分类监测、按需帮扶，严防返贫举措非常细致。

大力优化“托并举”的扶贫事业保障体系。我省多项扶贫事业保障措施实施以来，增进了贫困人口福祉，但也要防止因“福利叠加”导致“扶贫”变成“扶懒”。比如在防控新冠肺炎疫情期间，我省扶贫事业保障体系得以进一步优化，既注重托住贫困人口实现小康生活的基础，又注重提高其自身造血能力：一方面增加专项救助、临时救助。比如娄底市对新冠肺炎贫困患者每人发放慰问金2000元,还对患者家中有子女就学的每生提供2000元资助金；另一方面，加大就业扶持力度。湘西、怀化、永州等多地开通了免费务工专列、专车，鼓励贫困人口主动就业，让广大贫困户深刻认识到“幸福都是奋斗出来的”，从根本上推进脱贫、防止返贫。

（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南中医药大学基地特约研究员）

责编：吴武林

来源：湖南日报·新湖南客户端