匡梨飞

党的十九届四中全会《决定》提出，要强化提高人民健康水平的制度保障，聚焦增强人民体质，健全促进全民健身制度性举措。青少年是社会主义建设者和接班人，《体育强国建设纲要》确立了“青少年体育服务体系更加健全，身体素养显著提升，健康状况明显改善”的目标，其中加快健全青少年公共体育服务体系是当务之急。

——着眼“问题链”完善顶层设计。

建立观念刷新、趋势引导机制。当前青少年中普遍存在因为“害怕影响学习”而忽视体育锻炼的现象，对其身心健康大为不利，迫切需要刷新思想观念。习近平总书记强调“没有全民健康，就没有全面小康”“少年强则中国强，体育强则中国强”，要从全面建成小康社会和建设体育强国的战略高度出发，完善青少年积极参与体育运动的趋势引导机制。比如日前云南省开始探索建立中考体育成绩与语数外成绩同等分值的评级引导机制，体育有望从“副课”逆袭为“主课”。

科学制定青少年体育运动干预计划。教育行政部门应主导和督促学校、家庭、社区针对不同地域、年龄、性别青少年制定详细的日、周、月、季、年体育运动计划和考核体系，将促进青少年提高身体素养、养成健康生活方式作为学校体育教育的重要内容，把学生体质健康水平纳入政府、教育行政部门、学校的考核体系。

完善青少年体育运动评价标准。针对青少年运动项目、运动频次、运动指标、成绩考核缺乏量化指标和评价标准问题，应完善《国家体育锻炼标准》《国家学生体质健康标准》，建立健全青少年体育运动水平等级标准和评定体系，用以明确各参与主体权利义务及责任，激发动力、增强活力。

——着眼供给侧改革提升服务效能。

积极推进均等化、可及化公共体育服务。积极开展体育强省、全民运动健身模范市、全民运动健身模范县三级联创活动，推进基本公共体育服务在地区、城乡和人群间的均等化，加大对青少年体育运动专项财政支持力度。推动青少年公共体育服务资源向农村倾斜，完善人才培养及保留机制，重点扶持革命老区、民族地区、贫困地区发展青少年健身事业。

大力建设青少年体育运动配套设施。在加强城市绿道、全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场等设施建设时，应配套建设青少年喜爱的小型足球、篮球、自行车道、冰雪运动等场地；紧密结合美丽宜居乡村、运动休闲特色小镇建设，为农村青少年开辟休闲健身区、体育运动功能区。

有效创新公共体育服务供给模式。针对青少年体育运动在人才培养、组织建设、活动开展、赛事体系、健康指导等方面的多元需求，改进政府公共体育供给模式，引入市场资源和社会资本“合作生产”“共同生产”，构建政府、市场、社会组织、基金会、俱乐部、学校、社区、家庭、个人等多位一体的协作发展机制。

——着眼服务对象特征赋值赋能。

深挖公共体育服务价值链。体育运动的目标不仅是强身健体，还包括塑造体育精神、培育体育伦理。应积极探索青少年体育运动和体育精神融合机制，用新时代“祖国至上、团结协作、顽强拼搏、永不言败”的女排精神激励青少年为国家富强、民族振兴、人民幸福努力拼搏、不懈奋斗。

赋能公共体育服务科技链。当今青少年是在互联网时代成长的一代，应大力推进青少年体育运动智慧化发展，提升体育设施的科技含量，引入IA、VR技术，嵌入“沉浸”式场景，从而增强体育运动的趣味性、互动性，提高青少年的认可度、满意度，提升青少年体育运动的打卡率、到达率。

完善公共体育服务产业链。政府应着重加强政策引导、规范服务和市场监管，激发市场主体活力，积极打造青少年体育全产业链条，不断提升产业服务水平；加快推动互联网、大数据、人工智能与青少年体育实体经济深度融合，促进体育制造业转型升级、体育服务业提质增效。

（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南师范大学基地特约研究员）

原载于《湖南日报》（2020年2月2日11版）

作者：匡梨飞

责编：万枝典

来源：湖南日报·新湖南客户端

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