——访湖南省联合行动工作组组长、省食安办主任、省市场监管局党组书记刘湘凌

文│本刊记者  屈午阳

整治食品安全问题联合行动开展以来，湖南全省“开门搞整治”，市场监管、公安、教育、农业农村等部门统一在官网公布投诉举报方式，广泛接受社会监督，着力解决群众意见集中的食品安全问题。此次整治解决了哪些突出问题?效果如何?就此，本刊专访了湖南省联合行动工作组组长、省食安办主任、省市场监管局党组书记刘湘凌。

问：请您介绍一下湖南在此次整治工作中的主要情况。

答：湖南省领导高度重视此次整治行动，省委书记杜家毫在9月9日全省主题教育第一批总结暨第二批部署会议上强调，要着力解决矛盾最突出、意见最集中的问题，认真抓好食品安全等方面的专项整治。省长许达哲调研有关工作时，强调要开展好整治漠视侵害群众利益食品安全问题联合行动。省食安委主任、常务副省长谢建辉，省食安委副主任、副省长何报翔多次对联合行动作出批示。9月11日，省食安办牵头组织省市县三级14个部门参加全国电视电话会，紧接着召开全省动员部署视频会议，省市场监管局局长向曙光和省公安厅、省教育厅、省农业农村厅领导出席会议并作动员部署讲话。9月16日，省市场监管局、省公安厅、省教育厅、省农业农村厅联合印发行动方案。全省各市州、县市区全部建立了协调机制。10月23日，中央纪委国家监委驻总局纪检监察组副组长李择闱来湘调研，充分肯定了湖南省食品安全专项整治工作。

在案件查办方面，截至11月15日，全省共查处食品生产经营违法案件6997起，罚款金额6256.55万元。查办长沙县黄兴镇“黑窝点”生产薯片、娄底市制售假冒“沃隆牌”坚果等违法案件。公安部门核查各类食品违法犯罪线索800余条，侦办刑事案件157起，其中省公安厅挂牌督办案件12起，刑事拘留198人;办理治安案件45起，治安处罚51人。

问：具体来讲，围绕保健食品、校园食品、农产品等方面，开展了哪些工作?

答：在保健食品方面，省食安办联合四个厅局印发《食品安全“护老行动”暨保健食品行业清理整治实施方案》，召开保健食品行业清理整治工作推进会，对保健食品生产企业开展体系检查，开展保健食品“五进”专项科普宣传活动，全省共检查保健食品生产经营主体41689家次，查处问题678起，涉及金额1906.1万元，责令整改1725起，科普宣传3293场次，参与人员近48.5万人次。

在校园食品安全方面，省本级组织检查14个市州、28个区县的43所学校，检查校园超市和周边餐饮店、便利店等食品经营单位87家。全省各级市场监管部门联合教育部门，督促学校、供餐单位及校园周边食品经营者自查53173户次，整改问题隐患9038个，约谈学校责任人1335人次，撤换食品原料供货商296个，立案查处938起，罚没金额203.4万元。长沙市学校食堂推行“LESS”(简洁laconic、高效efficiency、安全safety、素养self-cultivation)、“5S”(整理seiri、 整顿seiton、清扫seiso、清洁seiketsu、修养shitsuke)、“6T”(天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进)管理体系，常德市对学校实行供货商备案制度。

在农产品质量安全方面，全省共出动执法人员60934人次、检查生产经营主体31958家次，查处问题1197起，销毁问题农产品4.25吨，涉及金额335.55万元，责令整改1259起，办理行政执法案件146起。

与此同时，全省各级联合行动工作组，组织在公安、教育、农业农村、市场监管等部门门户网站上，统一公布投诉举报方式，开门搞整治，扩大线索范围。截至11月15日，市场监管部门接收食品问题投诉举报4728件，已办结4116件。公安部门受理投诉举报案件线索100余条，其中核实12条，均已开展立案侦查。农业农村部门接受群众投诉举报63条，根据投诉举报查处问题36个。

问：通过此次整治行动，主要解决了哪些突出问题?

答：一是查处取缔大批违法主体和“黑窝点”。全省取缔无证企业424家，捣毁窝点32个，其中生猪屠宰窝点31个，生产兽药窝点1个。省市县三级同步举办集中销毁活动，销毁假冒伪劣食品292吨，无害化处理不合格农兽药产品300余件，货值共计1297万元。省本级和14个市州公开曝光了136起典型案例。二是全力推动学校食堂“明厨亮灶”工程。省联合行动工作组就学校食堂“明厨亮灶”建设工作向有关厅局和市州发函督办，全省学校食堂“明厨亮灶”覆盖率由整治前的60.13%提高到现在的85.93%。三是集中整治网络食品安全。省市场监管局安排网络外卖餐饮食品专项抽检工作，专项抽检美团、饿了么等网络平台配送的即食餐品100个批次;市州专项抽检1240批次、食用农产品1320批次、保健食品60批次，网络订餐等市场秩序进一步好转。四是严查娱乐场所假冒伪劣食品。省市场监管局联合公安、文旅部门开展娱乐场所假冒伪劣食品专项整治行动。检查食品经营主体49605个，补办证照不全116家，收缴假冒伪劣食品21196.3公斤，货值472.87万元，罚没金额179.5万元,立案无照经营16件。

问：您认为湖南在此次整治行动中有哪些亮点做法?

答：在此次整治工作中，湖南在定期通报、督导督办方面做得比较有特色。

第一，实行定期通报。湖南省联合行动工作组及时汇总各市州动员部署、组织协调、信息报送、全面排查、集中整治等工作情况，对工作部署不到位、行动开展不及时、上报信息出现迟漏错的地区进行“点名道姓”通报，并将通报抄送省纪委省监委、省政府办公厅和各市州人民政府。

第二，实行挂牌督办。9月底，针对省委第五轮巡视18个县市区发现的有关食品安全职责落实不到位问题，省联合行动工作组对有关市县进行了挂牌督办。10月初，省联合行动工作组就“明厨亮灶”建设工作向有关厅局和市州发出了督办函。省联合行动工作组还对食品安全重点案件或重大风险隐患，以各厅局名义进行挂牌督办。目前，省公安厅挂牌督办案件12起;省农业农村厅挂牌督办案件2起;省市场监管局挂牌督办案件10起。

第三，实行督促约谈。9月30日，省市场监管局召开网络订餐平台食品安全约谈会，启动网络餐饮安全清理整治和专项抽检。10月12日、10月18日，省联合行动工作组分别召开省直和市州同志参加的联合行动推进会，对工作推进不力的项目组和地区，进行集体约谈。

第四，实行督导抽查。整治食品安全联合行动开展以来，湖南省开展3次督导检查。一是在国庆期间，省市场监管局局领导带队，分成9个检查组，赴市州督导市场安全监管和整治食品安全问题联合行动情况。二是省农业农村厅派出4个专项巡查检查组，由厅级领导带队，分赴14个市州，对29个县市区170余家食品生产经营主体进行现场巡查检查。三是11月上旬，省市场监管局、省公安厅、省教育厅、省农业农村厅等4部门联合省纪委省监委，分成4个抽查组，督导检查整治食品安全问题联合行动工作。同时，部署要求各市县层层开展督导抽查，推动联合行动深入开展。

第五，实行严格考评。已提请省委、省政府审议开展对市州政府和省食安委成员单位食品安全工作评议考核，将联合行动作为评议考核的重要内容，推动各级各有关部门真抓实干、动真碰硬，确保联合行动取得“三可”(可检验、可评判、可感知)成果。

问：11月1日，湖南省委、省政府印发了《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》，对今后一段时期食品安全工作作出总体性规划。对于维护食品安全，湖南在接下来的工作中有哪些打算?

答：《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》提出了“4812”食品安全放心工程的建设任务，是湖南深入实施食品安全战略的总规性文件，是我省贯彻中央精神的具体举措。从长远来说，我们将对照文件稳步抓好贯彻实施，不断提升食品安全治理能力和治理水平。从近期来说，我们将努力深化和拓展联合行动，重点抓好三个方面：

首先，继续推进整治攻坚。督促各市县和有关项目组，继续排查风险隐患，对整治中发现的问题线索进行彻查处理，对涉嫌违法犯罪案件进行依法查办，对突出问题明确整改要求，挂账整改，对账销号，扩大和巩固联合行动成果。

其次，持续推进整章建制。严格执行《食品安全法》及新修订的《食品安全法实施条例》，不断探索完善监管机制制度，积极推动出台一批深化改革、事权清单、能力建设、创新监管等方面的具体措施，着力提升食品安全治理能力和水平。

最后，陆续推进总结评估。督促各市县开展督导抽查，适时开展总结评估工作，梳理专项整治取得的“三可”成果，推广联合行动涌现的典型经验，宣传先进，鞭策后进，对成效明显、工作突出的地方和单位通报表扬，对整治工作不落实、联合行动开展不到位的地方和单位责令“补火”甚至重来，全面完成联合行动的各项任务。

责编：尹舒艺

来源：市场监督管理杂志