打好生态环境监管技术应用的“组合拳”

新湖南客户端 2019-04-11 13:30:08

罗岳平胡刚玉瞿钦娟

生态环境安全和良好的社会治安秩序一样，靠的是绝大多数行为自律，然后有部分监管力量盯紧少数违法乱纪者，并通过严厉惩处不断强化大家的规矩意识，逐步消除严重的犯罪现象。天下无贼，需要每个人会保护自己，不给被窃的机会；也靠正面引导，让每个人都走正道。

通过环保督察、交叉执法和异地巡查等多种形式的生态环境监察执法活动，很多企业反映，现在的违法成本明显升高，大家对生态环境问题的态度与过去相比是天壤之别，基本突破了“不想为”的瓶颈，正在攻克“不会为”的难关。然而，无知无畏的企业依然存在，也出现了白天熄火、晚上开工等新对策。对企业环保犹如逆水行舟，不能有丝毫松劲情绪，否则前功尽弃。

为监督企业正确履行主体责任，除了现场的“人防”，还发展了很多“技防”措施。如河北省邯郸市峰峰矿区启动“环境自动监测动态管控系统”建设，共设87个重点污染源自动监控点位，全部由政府投资，将现场端设备定性为政府所有的固定资产，任何企业单位或个人不得损坏和干扰其正常运行。该系统将物联网、大数据、人工智能、云计算、视屏监控等信息化技术结合起来，实现了对污染源监测设备运行状态、工作参数和监测数据的“三同时”立体监控，及时发现、判断、响应和处理自动监控设备出现的异常、造假等情形，提高了污染源自动监测的数据质量和监管效率，从根本上打消了企业偷排偷放和弄虚做假的侥幸心理，倒逼企业加强自律，主动技改。

同样在河北省，武安市启动了重点行业生产和治污设施“分表计电”工作，14家钢铁、6家焦化企业全覆盖，共安装542块智能电表。现在，在任何地点，只要打开手机，通过专用APP即可查看全市任何一家钢铁、焦化企业的电表电力参数，掌握企业在限停产期间是否按照要求执行了指令，同步了解企业污染治理设施使用情况，省时又省力，并实现了精准管控。今年底前计划推广到铸造、砖瓦窑等所有工业企业。

企业生产和防治污染的状态有多种参数可以指示，抓住其中一种，就牵到了牛鼻子。用电是一项根本性的指标，有生产就会有电力消耗，电耗低或停电了，治污设施运行肯定运行不正常。设施在用，如果药剂等的用量、投加时机不恰当，监测数据同样不理想。把这两者结合起来看，就能准确判断是不使用还是运行水平不高的问题，有针对性的整改、提高。

企业主体责任履行不力，就会增加很多管理部门的监督成本，尽管在特定时期会促进技术进步，但消耗的是公共财力，这种无谓的开支越少越好。企业应切实转变观念，将社会责任上肩，并争取职能部门支持，把治污成本合理纳入产品价格中，相应减轻监管压力。

魔高一尺，道高一丈。针对环境污染事件高发的现状，需要继续研究、推广价廉质优的监管技术，让多种手段联合发力，打出互相佐证的“组合拳”，从而以最少投入发现最多违法线索，提高行政监管的权威性和震慑力。

责编：肖静

来源：新湖南客户端

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