铁肩敢担当 执纪为民怀

——记望城区纪委常务副书记、区监委副主任黄祥明

湖南日报•新湖南客户端记者 谢璐

一台电脑，一本记录本和一沓文件摆放得整整齐齐……望城区纪委常务副书记、区监委副主任黄祥明的办公桌无论什么时候始终简单、清爽，正如他为人处事的风格。

2012年，党的十八大吹响全面从严管党治党的号角。黄祥明欣然接受组织安排从望城区审计局局长转岗到区纪检监察战线。在扎根基层反腐一线的8个年头里，黄祥明始终对党忠诚，牢记监督主责，用踏石留印、抓铁有痕的实干生动地诠释了一名纪检干部的赤子之心和铁肩担当。

克难善成是一种本色

党的忠诚卫士，不是喊出来的，是脚踏实地干出来的，是铁面执纪拼出来的，是基层干群赞出来的。

黄祥明始终旗帜鲜明讲政治，把对党忠诚、为党分忧作为根本政治担当。他始终坚持“党委政府的中心工作在哪里，纪检监察工作就服务到哪里”。近年来，先后探索推行了对重点工程项目、征拆领域的专项巡察，对强揽附属工程项目的行为坚决打击，促进全区征拆工作从制度面上更加规范;加大对党纪政令执行情况的监督检查，围绕“三大攻坚战”强化监督执纪问责，2018年望城区纪委监委就对137名不负责、不担当的党员领导干部进行严肃问责，其中对精准脱贫责任落实不到位的，问责39人;对蓝天保卫战责任落实不到位的，约谈28人、诫勉谈话7人。

熟悉黄祥明的人都知道，他对工作十分严谨，事情无论多急难险重，只要交给他，他一不打反口二不打折扣，话语不多却总能攻克难关地出色完成。久而久之，为人低调务实、做事公心善成就成了他在外面一致的口碑与标签。

2018年7月，上级纪委将驻深办出纳纪某某涉嫌严重违纪违法问题指定由望城区纪委监委进行审查。此案被调查对象违法行为活动主要在外省多地，加上涉案时间长，涉及人员复杂，办案难度和风险度让刚接触案件的办案人员“倒吸了口气”。案子如何快速推进，起初大家心里有点没谱。

黄祥明深入调研后，迅速配齐力量，制定审查方案，并深入办案点一线指挥调度，连夜召开“诸葛会”研究案情，寻找突破口。“他是领导，但业务上一点都不外行，看得准，办案陷入困局时，他总是最能打气和压住阵脚的那个人。”七、八月份正是太阳最毒辣的时候，为查明案件事实，黄祥明带领专案组先后找了32人谈话取证，调取了长沙和外地18家银行46个账号的交易明细，各类银行凭证300余件以及驻深办13个年头会计凭证上万份，有效锁定了有力证据。

由于对查办案件走势的准确把握、对信息的精准辨识、对策略的及时调整，不到2个月时间，此案得以查清并移送检察机关审查起诉，望城纪检监察工作的加速度和落实度也得到了上级纪委领导的批示肯定。

执纪如铁是一种原则

“只要依纪依规，你们就尽管放心大胆干，有什么事我担着。”这是黄祥明在激励同事时常说的一句话。

他生在望城，长在望城，工作的28个年头也在望城。亲戚多、朋友多、乡亲多，督执纪问责一线，难免会有人来打听案情或是说情打招呼。但是只要案件没最终结案，黄祥明就不熟悉的电话一律不接，任谁打招呼都不理。对各纪检监察室和街镇纪(工)委办的案子，无论案件大小，他从不打招呼、从不干扰。

对外，黄祥明嘴巴“把关”很严;对内，他却总能主动站出来、挺在前 面全程为办案人员鼓劲撑腰，主动担担子、扛压力，让一线办案人员心无旁骛将每个案子办成“铁案”。

2018年上半年，望城区监委收到实名举报称，一些政务服务窗口的工作人员与几家中介公司相互勾结、存在利益输送，造成不良社会影响。案子初核时，出现了一些杂音，有干部认为正逢全国上下简政放权的关键时期，望城在这一块一直做得很不错，有口碑有名声在外，这个时候查案子会不会对工作和声誉有影响。“犯到哪，查到哪，有问题及时查处对工作也是一种促进。”纪检监察室的同志向他汇报案情时，黄祥明态度很鲜明。最终，区纪委监委迅速依纪依规查清了事实，22名相关当事人受到相应党纪政务处理，第一时间给群众满意，也匡正了舆论导向。

在严肃查处案件的同时，黄祥明还十分注重发挥查案的治本作用，指导纪检监察室发出了区监委成立后第一张《监察建议书》。接到《监察建议书》后，涉案的相关单位对症下药制定整改方案，从改造审批流程、强化窗口管理、禁止中介机构进驻大厅等方面进行整章建制。如今，这些窗口服务和工作人员的作风大为改观，优化了营商环境，也赢得了群众点赞。

这样的例子不胜枚举，黄祥明始终担起执纪监督问责职责，坚持纪法约束必须有硬度。仅2018年，望城区纪委就立案285件，查处科级干部37人，实现办案零违纪、零差错、零事故。

“我们不是为了处理几个人，而是要把党纪严起来，把规矩立起来，让政风好起来。铁面无私，较真碰硬，纪检干部就要有这个担当。”在黄祥明看来，纪检监察工作可能会得罪一些人，但必须当好“啄木鸟”，将“惩前毖后，治病救人”落到实处，维护好一方的政治生态。

公心善念是一种情怀

黄祥明常对刚进入纪检监察战线的年轻纪检干部讲，我们是雷锋家乡的纪检人，就应像雷锋那样爱憎分明。

对群众身边的不正之风和腐败问题，他不遗余力坚决查处。仅2018年全区就立案查处“雁过拔毛”式腐败问题83件、“小官大贪”典型案例11件、“六长一霸”腐败问题68件，挽回经济损失884.52万元，退还群众资金29.68万元，有效增强了人民群众获得感。区纪委监委通过“互联网+监督”，比对出181条贫困户疑似违规有房有车问题线索，给予党纪处分3人，诫勉谈话处理17人。

“早一点发现问题就能早一点防止小问题演变成大问题。”这些年，黄祥明在创新监督方式、以严管体现厚爱、防止干部小错演变成大错方面的探索一直都没有止步。在他的建议和推行下，全区14个镇街所有行政村全部选举产生村级纪检小组，构建起“村收集、乡镇管理、区备案”三级联动的廉情预警机制，一批苗头性问题被及时发现制止，一些即将产生的廉洁问题被消除在萌芽状态，农村纪检组织建设的夯实，有效促进了基层作风转变。全区还探索了作风建设提醒函的形式，每月监督重点精准聚焦全区中心工作，发现倾向性问题及时以函的形式将提醒发到单位，并跟踪督促整改到位。

在监督执纪问责一线，黄祥明常要求一线工作人员既要有敢向不正之风亮剑的魄力，也要有春风化雨感化的柔情。2018年纪检监察机关运用“四种形态”处理1546人次，其中第一、二、三、四种形态分别为1257人次、225人次、47人次、17人次，占比81.3%、14.6%、3%、1.1%，结构更趋合理，实现了用纪律管住大多数的转变。

对受处分的党员干部，他督促纪检监察室坚持定期回访和帮扶。对受到诬告错告的党员干部，他督促信访室及时澄清通报，保护党员干部干事创业的激情。仅2018年，全区就为12名党员干部澄清了不实信访举报。

他还注重对党员干部的教育预防，亲自指导开展了两届党员领导干部“5.10”廉洁从政主题活动，坚持在全区14个街镇开展廉政文艺下乡巡演，收到了干部受教育、群众有感知、社会反响好的良好效果。

执纪如铁，却有温度。在大家眼里，黄祥明是个忠于职责的人，是一个用党规党纪尺子量别人更量自己的人。工作生活中，他规范用权，严以律己，自觉净化工作圈、生活圈、朋友圈，带头树立良好家教家风，坚决管好家属和身边工作人员，主动接受各界监督，在干部群众中有着良好的口碑。

打铁还需自身硬，无需扬鞭自奋蹄。在纪检监察一线，黄祥明始终带着一股执着和韧劲，总是朴实低调地把工作干得出色，有成绩不张扬，有阻力不怕难，用赤胆与温情书写着属于一名纪检监察干部的忠诚与担当。

作者：谢璐

责编：荣庭芳

来源：湖南日报·新湖南客户端

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