——“转型创新进行时”大型集中采访报道之冷水江篇

初冬时节，传统工业强市冷水江以另一番景象展现在世人面前：世界锑都锡矿山，不以产量、市场份额却以矿区还绿、土壤改良、砷碱渣处理等综合治理成果，两次被人民日报头版头条推介；在化解传统钢铁煤炭煤化产业下行压力的同时，统筹城乡整体推进新农村建设成为一面旗帜，美丽乡村建设更在12月初的全省现场会上作经验推广；实施八大环保工程，天更蓝水更绿，冷水江蓝照片“刷爆”微信“朋友圈”。作为湖南省第一个县级市，建市47年来，以湖南省2‰的地域面积和5‰的人口，创造了全省10‰以上的经济总量和7‰的财政收入。冷水江市也因此连续多年成为全省县域经济十强县市，2015年度成为全省首批全面小康达标县市。但近几年受国内宏观经济不景气、国外经济环境不佳的影响,以能源原材料产业为主的冷水江首当其冲，连续多年保持的高速增长势头开始放缓,一些主要经济指标呈现少见的下滑态势。

今年8月，在县市换届前夕，省委、市委对冷水江市党政班子进行了调整，李建华、曾伯怡调任冷水江市担任党政负责人。8月30日，在冷水江市委十届一次会议上，李建华当选为市委书记；11月28日，在冷水江市十二届人大一次会议上，曾伯怡当选为市长。

在党代会报告中，李建华描绘了未来五年冷水江的发展蓝图，即大力推进工业提质转型，大力推进三产提质升级，大力推进农业提质增效，大力推进城市提质扩容，大力推进环保提质攻坚，大力推进民生提质改善，加快实现基本现代化，努力建设幸福冷水江。

在政府工作报告中，曾伯怡提出了今后五年的指导思想，以“七个三年行动计划”和“六大提质工程”为抓手，着力转变发展方式，着力推进开放创新，着力统筹城乡发展，着力加强生态建设，着力保障改善民生，全面完成“十三五”规划任务，巩固全面小康成果，加快迈向基本现代化，努力建设富饶美丽健康幸福新冷水江。

“转型”“提质”成为新一届市委政府推动发展的关键词。同时，作为全国第二批资源枯竭型城市，冷水江在“转型”中提出六大提质工程，破解发展难题。

实力之上：工业提质转型

工业，无疑是冷水江的立市之基、强市之本，在历年的三次产业比中，第二产业均占据50%以上，具有相当实力。

对于工业这个传统优势拳头产业，冷水江市大力推进新型工业化，加快产业转型升级，有序推进供给侧结构性改革，努力打造湘中工业桥头堡，力争到2020年，全市工业总产值达到700亿元，工业增加值达到260亿元。

冷水江提出从三个方面推进工业提质转型，改造提升传统产业，依托优势企业、优势资源和优势产业，继续支持企业进行技术改造升级，应用和嫁接高科技，推动钢铁、有色、煤电、煤化、建材五大传统产业转型升级，打造百亿产业、百亿企业。培育发展新兴产业，突出创新引领，聚焦国家创新驱动发展战略，以更加有效的投入、更加灵活的机制、更加优越的环境，推进技术创新、产品创新和商业模式创新，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展，逐步构建结构合理、特色鲜明、绿色低碳、竞争力强的新兴产业体系。全面激发发展活力，加大招商引资力度，积极向上争资争项，全力引进一批科技含量高、核心竞争力强、带动能力大的项目。

今年，冷钢面对钢铁过剩，市场竞争激烈的严峻形势，逆向思维，在继续做大做好省、地、市大市场，跟大客户、大工程项目真诚合作的同时，又走进农村，竭尽全力开发小市场、小工程等“两小”项目，为企业在低迷的钢市洞开了一片新天。在全国钢铁行业经营困难情况下，冷钢仍然万绿丛中一点红，逆市赢利3亿多元。作为冷钢的钢铁产业链的下游企业，天宝紧固件以生产螺母、螺帽为主打，1-10月，公司紧固件产量8.3万吨，实现产值6亿元，销售收入突破10亿元，与去年同期相比，企业发展的质量和效益显著提升。

活力之源：三产提质升级

服务业是带动性、开放性、关联性很强的产业。冷水江市全面实施“文化旅游及健康养老产业发展三年行动计划”，力争到2020年，三产占比提升到40%以上。

为此，冷水江提出，加快发展生产性服务业，大力发展电子商务，加快推进锑都电子商务城建设，将电子商务创业园打造成电子商务集聚中心、返乡创业示范中心和新兴产业孵化中心；加快阿里巴巴“农村淘宝”“湘村快线”等项目推广，激励带动农村电商发展。加快发展生活性服务业。积极发展旅游业，大力推进资江旅游开发，带动我市旅游业大发展，有序发展房地产业，坚持市场化运作，有效引导供需对接，降低商品房库存量，促进房地产业健康发展，鼓励发展健康养老业。11月底，位于冷水江市城东的电商产业园二期，数十家创客、电商汇聚一堂，共谋发展大计。电商企业犹如一股清泉，为冷水江经济转型注入了新的活力。电商创业者也纷纷表示，将用“互联网+”的模式，把本土特色品牌推向全国。

潜力之巨：农业提质增效

农业是经济发展的基础，近几年来，冷水江市通过五年努力，统筹城乡整体推进新农村建设成为全省典范。下一步，冷水江市将立足农业占比较低的实际，突出发展精品农业、建设美丽乡村、培育特色城镇，进一步激发发展潜力。

冷水江市提出，突出做特做优，形成冷水江农业品牌，坚持工业反哺农业、城市支持农村，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，加快农业现代化进程。突出美丽乡村，打造新农村建设升级版，以“美丽乡村建设”为抓手，实现“美丽乡村”市域全覆盖。突出因地制宜，积极培育特色城镇，立足实际，科学规划，着力培育一批各具特色的现代化小城镇，增强对农村经济社会发展的辐射带动作用。

铎山镇塘冲社区处于煤矿采空区，环境和生产生活条件一直都较差，近年来，社区居委会大力开展省级“美丽乡村示范村”建设，社区面貌焕然一新。目前，已完成房屋风貌改造20余栋，新修通村通组公路800多米，栽植树木3000余棵。如今的塘冲，处处是宽阔整洁的水泥马路，一幢幢蓝瓦白墙、错落有致的房屋格外引人眼球，居民们的出行环境、居住环境有了翻天覆地的变化。

魅力之光：城市提质扩容

由于“先有工厂，再有城市”的原因，冷水江城市建设一度滞后，但近年来，冷水江市牢牢抓住新型城镇化加速推进的有利时机，完善现代城市系统，全面提升城市品位，争创国家级卫生城市、文明城市、园林城市。

为此，冷水江市提出，强势推进城市东扩，举全市之力，扎实做好城东生态城建设这篇大文章。全力打造精品城市，突出规划的前瞻性、科学性、严肃性，充分发挥规划的龙头引领作用，优化城市空间布局。不断完善交通网络，全面实施“综合交通提升三年行动计划”，加快拓展东西通道，抓好娄底大道建设，冷新段力争2017年底前竣工。

11月3日，龙琅高速公路正式开工，建成后将改变冷水江地区交通落后面貌，缩短与省会长沙的时间距离。

动力之要：环保提质攻坚

环境是最优质的资源，生态是最宝贵的财富。冷水江市紧扣绿色发展理念，严守生态保护红线，全面实施“天蓝水净地绿三年行动计划”，多还老账，不欠新账，打一场环境保护攻坚战。

冷水江市提出，抓好锡矿山示范区建设，到2020年，基本实现锡矿山地区经济结构有效调整、环境污染有效治理、生态植被有效修复、民生福祉有效加强，打造全国资源型城市转型发展示范区、全国重金属污染治理样板区、世界锑产品绿色环保研发生产基地。开展环境综合治理，着力解决危害人民群众健康的环境污染问题，推动全市环境质量稳步提高。加强生态系统保护，坚持保护优先和自然恢复为主，实现经济、社会、环境协调发展。

11月下旬，位于锡矿山地区的历史遗留砷碱渣无害化处理（一期）工程运转良好，已进入全面处理阶段，将有序消化锡矿山地区历史上遗留的砷碱渣，有效解决该地区重金属污染问题。

魄力之举：民生提质改善

改善民生、造福群众，是一切工作的出发点和落脚点。为此，冷水江市继续巩固提升全面小康水平，让人民群众拥有更多获得感。

冷水江市提出，大力推进精准扶贫，全面实施“脱贫攻坚三年行动计划”，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”，实行精准识贫、精准施策、精准脱贫，到2017年底，全面实现贫困人口整体脱贫。大力发展社会事业，建立健全以养老保险、失业保险、医疗保险和最低生活保障为重点的社会保障体系，到2020年，全市城镇中低收入住房困难家庭基本实现应保尽保。全面推进“法治冷水江”建设，全力推进法制与社会体制改革，坚持依法行政，加快建立权力清单、负面清单、责任清单，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，确保决策制度科学、正当、公开。

初冬时节，走进冷水江市金竹山镇东风村，漫山遍野跳动着绿色，一改几年前千疮百孔的模样。这里曾是传统的产煤村，曾有40多家小煤矿密布村里，80%的房屋成危房，喝水靠消防车运送。东风村村民在有关部门的支持下，在1600余亩荒山上种下数十万棵树苗，昔日满目疮痍的东风村成了一片绿色的“海洋”，植被恢复，干涸多年的水井重新冒出了甘泉。同时，该村大力发展百果园、肉牛养殖等特色产业，许多村民摆脱了贫困。（记者 梁浴涛 周澜 谢次华 通讯员 谢立松 周俊）

责编：娄底日报

来源：娄底日报