全方位+全链条+全过程+全覆盖

芷江打造4D养老服务体系

湖南日报·新湖南客户端通讯员 江永龄

11月7日上午，芷江侗族自治县碧涌镇村级互助服务设施内，几位老年人正聚在一起进行娱乐活动。该镇老年村民刘庆华说：“现在养老服务不仅提供给敬老院的老年人，还惠及我们所有老年人，不仅有休闲娱乐场所，还提供了助餐、助医、助安、助洁、助行等服务，我们老年人有人关心、有人帮助，日子更有盼头了!”

为学习贯彻党的二十大精神，实施积极应对人口老龄化国家战略，推动实现全体老年人享有基本养老服务，芷江打造“全方位+全链条+全过程+全覆盖”养老助老适老4D(四维)服务体系，惠及全县7万多老年人，使他们得到多层次的养老服务保障。

全方位满足多样养老需求

针对县域内老人主要存在家庭小型化、结构单一化、空巢老人比重高，受到的精神慰藉不够等问题，芷江制定出台《关于加快养老服务高质量发展的实施方案》等政策性文件，并将敬老、孝老、助老纳入社会主义核心价值观宣传教育，构建具有时代特征、侗乡特色的孝亲敬老文化体系。

在生活照料、康复护理、精神慰藉等方面，芷江为老年人特别是孤寡、残疾等特殊老年人提供身心关爱服务，并加快推进互联网网站、移动互联网应用适老化改造，鼓励企业提供相关应用的“关怀模式”“长辈模式”，将无障碍环境建设纳入城市更新、城镇老旧小区改造、农村人居环境建设一体推进。县委书记梁志平曾嘱托工作人员：“积极应对人口老龄化趋势，要深怀敬老之心，倾注爱老之情，笃行为老之事，不断提升养老服务水平。”

全链条提升照护服务能力

据第七次全国人口普查数据，芷江有常住人口307661人(县城区常住人口89300人)。其中60岁以上老人71131人、占总人口的23.12%(县城区内60岁以上老人17148人，占城区总人口18.2%)，60岁以上失能半失能老人达1491人，失能、半失能老人占老年人口的比重逐年增加。

为了完善公办养老机构的兜底保障功能，重点为经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄等老年人提供高效可及的照护服务，芷江组织实施特殊困难老年人关爱服务工作，与分散供养特困老人和留守老人签订了关爱服务协议，并利用微网格对农村独居老人提供“叫醒服务”，罗旧镇72岁空巢的杨志芳老人说：“儿子都在外地务工，以前只有赶集的时候才跟别人多说几句话，现在‘叫醒员’经常来我家嘘寒问暖，我心情好多了!”

为了引导和鼓励企事业单位等社会力量参与居家社区养老，为老年人提供专业化、个性化、高品质服务，芷江还鼓励有条件的医疗卫生机构为失能、慢性病、高龄、残疾等行动不便或确有困难的老年人提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务。通过强化家庭赡养老年人的主体责任，鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活，履行赡养义务、承担照料责任等措施，使全县老人老有所依，老有所养。

全过程丰富老龄社会参与

通过实施“积分制”，芷江倡导更加主动积极的老龄观，把老有所为同老有所养结合起来，引导老年人自主参与家庭、社区和社会发展，并充分利用老年大学，构建“老有所学”的老年教育体系。探索适合老年人的再就业模式，引导和组织老年人参与文明实践、公益慈善、志愿服务、教科文卫等事业，切实维护老年人劳动就业权益和创业权益。

同时，芷江建设高层次老年人才智库，鼓励老年人在调查研究、咨询建言，组织鼓励老年文化团体和演出队伍登上乡村、社区舞台，推广中国传统保健体育运动，引导老年人科学参与各类体育健身项目。

特困老人供养实现全覆盖

芷江致力打造“1+1+1+N”的养老服务体系，即1个标杆养老服务机构，1个养老信息服务平台，1个示范性康养医院和N个社区、居家养老服务点。预计至2023年，社区居家养老服务机构覆盖县城区100%的社区、50%以上的农村社区，养老服务信息平台覆盖90%以上村(居)。养老机构体制机制改革取得进展，引进社会力量进入养老服务市场。开展养老院服务质量建设专项行动，3家养老机构服务质量达到国家“提升”档次标准。政府托底保障水平逐步提升，实现困难家庭老年人最低生活保障对象应保尽保，将符合特困条件的老年人并且有意愿的应纳尽纳，失能、半失能特困对象现已全部纳入护理型养老机构供养。

一审：卢嘉俊

二审：黄  巍

三审：肖  军

责编：卢嘉俊

来源：湖南日报·新湖南客户端