2021年以来，武冈市紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，立足省委省政府“一带一部”和“三高四新”战略定位，贯彻邵阳市“二中心一枢纽”“湘西南承接产业转移示范区”战略决策，坚持以人民为中心，坚守底线思维，通过深化规划编制，强化规划管理等途径，积极探索、认真谋划、精心筹备，在邵阳市率先全面推进国土空间规划编制和管理工作。

一、提高政治站位，高位推进规划编制工作

按照“党委领导、政府组织、部门协同、公众参与”的方式，成立了市委书记任顾问，市长任组长，相关市级领导任副组长，有关部门为成员的“武冈市国土空间总体规划（2019-2035年）编制工作领导小组暨村庄规划编制工作领导小组”，全面领导国土空间总体规划编制工作。同时也成立了以退休市团领导、社会各界专家、有识人士和本土专家为主的国土空间编制顾问团队，高位谋划，组织保障坚强有力。

二、坚持问题导向，明确空间战略定位

以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价（双评价）、国土空间开发保护现状评估和未来风险评估（双评估）为基础，明确了产业发展和空间布局、耕地与基本农田保护、生态修复、用途管制、重大公共服务和基础设施布局5个专题研究和综合交通体系专项规划、特色风貌与总体城市设计专项规划、自然保护地和山体水体保护专项规划、绿地系统专项规划、耕地保护专项规划、生态修复专项规划6个专项规划，为构建科学的城镇、农业发展、生态安全可持续发展格局提供理论基础。同时注重文化传承，突出特色宜居，区域协同，推进城乡高质量融合发展，确定武冈市战略定位为创建国家历史文化名城、打造全国新时代文明实践中心建设示范市、乡村振兴样板示范区，湘西南明珠城市和邵阳西部生态圈中心城市。

三、强化三线管控，严守安全底线

全面贯彻落实中共中央《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见的通知》文件精神，严格落实“三条控制线”的划定，以保质保量要求划定永久基本农田保护红线，以生态功能划定生态保护红线，以集约适度、绿色发展要求科学划定城镇开发边线，真正让“三条控制线”成为不可逾越的红线，严守粮食安全、生态安全、国土安全底线。

四、全面启动村庄规划编制，为乡村振兴制定美好蓝图

2021年，武冈市全面启动299个行政村的规划编制工作。坚持因地制宜、实事求是的原则，“多规合一”村庄规划编制突出地域特色、充分征求群众意见，在严守耕地保护红线的前提下，进一步完善农村道路、环卫、体育健身等公共基础服务设施，充分考虑群众建房需求，将各村建设成为生态宜居、环境优美、建房布局合理的社会主义新农村，助推乡村振兴工作，为乡村振兴战略实施提供有力支撑。

五、精准对标对表，确保各项规划指标落实落地

在建设用地规模、耕地保有量等各项关键性指标尚未落实的前提下，武冈市以“三调”成果、2020年土地变更调查、三调基数转换等数据为支撑，把握区域发展特征和自然生态本地条件，预先制定规划目标，明确约束性指标和刚性管控要求，提出分级分类的用途管制措施，将乡镇规划、专项规划的约束性指标和控制要求落实到国土空间规划“一张图”，确保规划工作不脱节、可操作性强。

六、坚持通力合作，齐抓共管形成合力

在编制工作领导小组的统一领导下，上下联动，通力协作。发改、交通、林业、科工信、住建等核心部门均安排专人，建立畅通的沟通机制，准时收集各部门历年数据、更新的资料及各线的项目清单，实现信息及时共享与更新。财政部门将规划编制经费列入年度预算，逐年安排经费，确保编制工作稳步运行。

七、压紧压实各级责任，高质量抓好编制进度

按照编制工作要求，空间规划指挥部实行一周一调度、一周一通报制度，对未按要求及时汇交规划基数数据的部门单位实行扣分制，直接与年终考核挂钩，切实提高各部门的积极主动性。技术单位每周汇报工作进度，对编制过程中的问题进行梳理，厘清政策，全面分析工作中存在的问题，认真研究，形成统一意见，有效保障编制质量。同时严把过渡时期规划调整，城市控制性详细规划调整不能突破原规划技术指标，确需修改的，参照住建部等15部门《关于加强县城绿色低碳建设的意见》进行优化衔接，确保了高质量完成编制成果的同时也能按时完成编制任务，全面构建国土空间规划体系。

责编：郭芝桃

来源：邵阳市自然资源和规划局