湖南日报•新湖南客户端通讯员 侯志德 许群飞

“中国共产党暖水镇第十四次代表大会胜利闭幕！”5月31日下午，随着汝城县暖水镇党委书记杨渤宣布该镇党代会闭幕，郴州市11个县市区的136个乡镇党委换届工作全部完成，圆满收官。

换届后，全市乡镇党政班子成员平均年龄37.5岁；35岁以下占40.4%；全日制本科以上学历的占42.7%，比上届提高8.9个百分点；具有2年以上乡镇工作经历的占94.3%，比上届提高5.4个百分点，班子年龄、学历、经历结构和班子功能实现了“一降一升一优一强”，交出了一份靓丽的“郴州答卷”。

把牢乡镇党委换届的“方向盘”

市委书记刘志仁强调，坚持以党的政治建设为统领，将正确用人导向贯穿始终，严格执行干部任用条例，全面落实新时期好干部标准，坚持德才兼备、选贤任能，考准考实换届人选，把真正想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面，通过换届实现班子功能的整体提升，以高质量换届推动高质量发展。本次乡镇党委换届，实现了绘出好蓝图、选出好干部、配强好班子、树立好导向、形成好风气的预期目标。

“我们坚持统一政策口径、统一日程安排、统一文书式样，坚持每日一调度的“三统一调度”工作模式，提升工作质效。”市换届办负责同志介绍。

在工作中，市、县、乡三级换届工作领导小组充分履行职责，搞好统筹谋划，及时下达“任务书”，制定“作战图”，排好“时间表”，对乡镇党委换届工作全程指导监督。

市委统一明确乡镇领导班子结构比例、职数设置、职位安排等政策要求，统一编排乡镇党委换届日程表，统一制定报告请示、代表名册、选举办法和会议主持词等文书式样。同时，坚持挂图作战、顺排工序、倒排工期、销号推进，并实行日报制，有效确保了全市乡镇党委换届政策执行不变通、程序步骤不走样。

选出干事创业的“好班子”

乡镇党委换届工作启动伊始，市委就旗帜鲜明地提出，把选好干部配强班子作为核心目标，要大力选拔忠诚干净担当的好干部，严格把好政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，使选出来的干部德配其位、才配其位。

坚持干部到基层淬炼、在基层成长、从基层选拔导向，郴州市制定出台了《郴州市“三牛”型干部选拔使用办法（试行）》，旗帜鲜明选拔使用为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛“三牛”型干部。在乡镇党委换届人事安排中，全市有137名“三牛”型干部走上乡镇党政正职岗位。

选人用人重在用好机制、把好导向，真正让干有实绩的受重用，勇闯新路的有出路，吃苦奉献的能吃香，埋头做事的能出头。在本次镇党委换届中，“基层经历”“专业能力”“干事担当”成了选人用人的风向标。不少长期在一线默默干实事的干部如今都有了进一步崭露才能的“舞台”，大家看在眼里喜在心里。在汝城县，基层干部获得感和干事创业积极性极大提升，该县14个乡镇148名乡镇领导干部中，有140人表示愿意继续留在乡镇任职，还有32名县直机关干部主动申请下乡、服务基层。该县文明瑶族乡党委书记李志明说：“‘半条被子’等红色资源带来的机遇稍纵即逝，我想继续在初心之地，与全乡人民一起打拼，打造红色旅游与绿色产业共融发展的经典示范区，才是不负韶华，不负使命。”

让专业的人干专业的事，按岗选人、人岗相宜。市委选派7名年纪较轻、学历层次较高、专业能力较强的优秀年轻干部到乡镇任职，同时把10名乡镇（街道）党政正职交流到市直单位任职，其中2名长期在乡镇工作的“老黄牛”式干部被提拔为市直单位副职。

换出心齐气顺的“好风气”

换届风气好坏，是一个地方政治生态的“晴雨表”，关系选人用人公信度。乡镇党委换届过程中，全市各级党委以高度的政治责任、严明的政治纪律、扎实有效的措施，切实强化换届纪律监督，营造了风清气正、心齐气顺的良好氛围，为换届顺利进行奠定了坚实基础。

今年3月份以来，在全市实施了换届纪律集中宣传、谈心谈话、签订承诺书、专题学习、全程纪实等“六项举措”，让党员干部知边界、明底线。坚持逐级谈心谈话工作制，严格落实书记谈、部长谈、分管领导谈和县乡所有干部签订《严守换届纪律承诺书》《向组织推荐干部承诺书》“三谈两承诺”要求，市县乡村逐级谈政策、谈责任、谈纪律、谈发展，引导各级党员、干部正确对待进退留转、扛牢换届政治责任、自觉遵守换届纪律、共同谋划发展蓝图。

在换届进程中，坚持全程监督指导，市级党员领导按照分工安排，每人联系1个县市区的换届工作，“四不两直”调研指导政策落实、纪律监督。市委选派11个监督指导组、33名监督指导员，11个县市区共选派111个监督指导组、404名监督指导员全覆盖蹲点136个乡镇督促指导。通过电视、报纸、微信公众号和大屏幕等载体，广泛宣传“十严禁”“八不准”“六不得”等纪律要求。同时，联系乡镇的党员县级领导、县派监督指导组全程驻会监督指导，市派监督指导组全覆盖巡回监督指导，有效确保了乡镇党委换届纪律严明、风气清正。

由于责任压实到位、宣传教育到位、监督查处到位，全市镇党委换届工作健康、平稳、有序进行，广大党员干部对换届纪律执行情况以及换届风气总体情况非常满意，实现了乡镇党委换届零信访、零举报。

当好人民群众的“贴心人”

时代是出卷人，党员干部是答卷人，群众是阅卷人。如何让群众得实惠，是新一届各级领导班子共同思考的话题。

郴州市做好县乡党代表推选、乡镇党委换届、党史学习教育的结合文章，以开展“党代表为民办实事”活动破题。

为充分发挥党代表作用，激励新当选的党代表积极履职尽责、创先争优，苏仙区深入开展“五个一”当代表办实事活动：撰写一份提案、开展一次夜谈、宣讲一段党史、办好一件实事、结成一个对子。各乡镇新选举出的党代表迅速走进田间地头，到党员群众身边，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，解决一批群众反映强烈的操心事。苏仙区栖凤渡镇党代表迅速转移地质灾害点的群众至临时救灾板房暂住，并做好受灾群众的安抚工作，“有困难，找党代表”也成了栖凤渡镇村民们的口头禅；五盖山镇面对连日来的强降雨，镇党代表第一时间做好应急预案，及时询问各村受损情况，组建志愿者队伍，清理道路上的泥土与落石，保障道路通畅……

绘好蓝图，起草好一份“符合当地实际、尊重党员意愿，群众能听懂、工作能落实”的党代会报告，对一个地区的可持续发展至关重要。

换届中，全市各乡镇党委均成立由党委书记任组长的报告起草小组，开展调查研究，广泛征求意见，采取领导干部“评”、网站公开栏“晒”、代表委员“阅”、召开座谈会“议”等方式，使报告起草过程凝聚民心、汇聚民意。

坐下来谈思路，为“开局定调”。在党委工作报告起草中，永兴县马田镇以“学党史、促换届”为融合点，镇党委班子成员经常“坐下来”以座谈、碰头等形式，集体研究全镇发展思路，为起好步、开好局定准基调。

沉下去真调研，为“发展把脉”。精心安排镇党政班子成员边学习、边调研，掌握群众的所思所盼，摸透村社区的困难事、群众的烦心事。桂阳县仁义镇围绕党史学习教育总目标，积极开展“我为群众办实事”实践活动。积极联系仁义镇在外知名人士，到仁义镇银河中心校开展“少年智、中国智、爱心助学活动”，向146名小朋友们捐赠了总价值5万元的物资。几天来，该镇共解决教育、环境卫生、村集体经济发展、困难群众建房等实际问题8个。

六月，“盛夏的果实”挂满枝头。郴州大地，喜人的变化悄然发生。随着乡镇党委换届工作顺利完成，一大批德才兼备、实绩突出、群众认可的干部走上基层领导岗位；一个个振奋人心的新目标、新蓝图跃然而出，激励着广大党员干部再次出发、拼搏实干……

责编：姚铮铮

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