党建引领基层善治的“衡南探索”

基层治理是国家治理的基石，小区和乡村则是基层治理的“神经末梢”。如何打通服务群众的“最后一米”？11月12日，衡南县召开党建引领小区治理工作暨“墟场志愿红·烟火幸福里”志愿服务项目现场推进会，探索将基层治理重心向小区延伸、向乡村墟场覆盖，以“专业社工+志愿服务”模式，交出了一份党建引领基层善治的“衡南答卷”。

重心下移 把治理末梢变成服务前哨

衡南是农业大县，全县48个乡村墟场赶集传统悠久、人流汇聚，既是群众生产生活的重要场景，也是基层治理的薄弱环节。同时，随着城镇化进程加快，城市居民小区也面临着治理力量分散、服务供给不足等痛点。

自推进党建引领基层治理工作以来，衡南县坚持问题导向，建立“党建引领、社工统筹、志愿参与、部门联动”工作机制，构建“一个墟场、一支队伍、一套服务、一本台账”标准化志愿服务体系。当天上午，与会人员先后来到向阳桥街道廖田墟社区便民集市和阳光城小区党支部，现场观摩“廖田墟·幸福里”志愿服务活动与小区党建阵地。

在廖田墟社区，一顶顶红色帐篷在烟火气中支起，义诊、义剪、政策咨询、事项代办……志愿者们将便民服务精准送到赶集群众身边；在阳光城小区，党建引领下的多方共治机制，让小区治理从“单打独斗”走向了“握指成拳”。这一“城”一“乡”的生动场景，正是衡南县推动治理重心下移的缩影。

机制重塑 从“碎片化”走向“常态化”

基层治理不能只靠一阵风式的活动，关键在于建立长效管用的机制。推进会上，衡南县委社会工作部负责人解读了《衡南县“墟场志愿红·烟火幸福里”志愿服务项目实施方案》，向阳桥街道、栗江镇石滩社区、三塘镇、县民政局分别作了经验交流。

据了解，衡南县在探索中，通过发挥专业社工的策划统筹作用，志愿者常态化服务，以及政法、卫健、民政等职能部门的资源下沉作用，实现从“有人做”向“做得好”、从“有活动”向“有体系”的转变。

在需求端，坚持“一场一策”，建立“收集—分类—办理—反馈—评价”闭环机制，做到事事有回音、件件有着落；在保障端，探索“财政+慈善+社会”多元投入机制，建强社区慈善基金，让志愿服务有底气、可持续。目前，全县已建起县级社工中心1个、乡镇社工站23个、村（社区）服务点445个，拥有持证专业社工105名、注册志愿者15.2万余人，为全域推开奠定了坚实基础。

久久为功 打造可复制的基层治理样板

衡南的探索实践，得到了衡阳市‌委社会工作部的高度肯定。“衡南把志愿服务项目落到实处，阵地选得准、力量融得实、群众口碑好，为全市提供了一个可看、可学、可借鉴的样本。”市委社会工作部副部长刘良平在现场点评时表示。

针对下一步工作，刘良平指出，要妥善把握好“专业与群众”“活动与机制”“铺开与深耕”“输血与造血”“发展与安全”的关系。希望衡南当好全市志愿服务和社会工作深度融入基层治理的“试验田”，把“一个墟场、一支队伍、一套服务、一本台账”的体系提炼好、输出好，努力成为全市乃至全省的标杆。

“以前赶集就是买些生活用品；现在还能测血压、免费剪头发，养老待遇资格认证也有人手把手教，真是太好了。”廖田墟社区群众的朴实话语，是检验治理成效最真实的标尺。

从“办活动”到“建机制”，从“盆景”到“风景”，衡南县正以墟场志愿服务和小区党建为支点，推动基层治理体系和治理能力现代化。衡南县委副书记、衡南高新区党工委书记段志强表示，衡南将锚定“工业强县、文教旺城”发展战略，把群众需求在哪、服务就跟进到哪作为工作标尺，以“墟场志愿红”点亮“烟火幸福里”，为争创“社会治理示范”贡献磅礴力量。（周小龙 刘文兵）

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来源：新湖南客户端