湘潭完成2200户切坡建房地质灾害隐患消减民生实事工程

2200户切坡建房户告别“提心吊胆季”

——湘潭完成地质灾害隐患治理民生实事工程

湘潭日报·新湘潭客户端 全媒体记者 杨阳 通讯员 罗建

雨声依旧。可对一些农户来说，今年比以往任何时候都睡得踏实，屋后那道让他们牵挂了多年的山坡，已经换了模样。

这样的安稳觉，今年在湘潭2200户农家陆续补上。过去，屋后一坡土、一场暴雨，就是悬在心上的风险；如今，坡削缓了，挡墙砌起来了，排水沟通了，雨季不再是“提心吊胆季”。

今年，省委、省政府把农村切坡建房地质灾害隐患消减列入全省“十大重点民生实事”，省级财政按每户6000元标准补助，计划年内完成5万户治理。湘潭市自然资源和规划局闻令而动，把这项工作当作“底线民生、安全民生”的头等大事来抓，逐户排查隐患、逐点设计方案、逐项验收把关，让资金和技术真正落到实处。目前，全市2200户切坡建房地质灾害隐患治理任务全部完成，一户户农家的“心头患”，正变成看得见的“安心房”。

一户一户摸清底

以往一到雨季，切坡建房户的日子最难熬。韶山市村民肖爱玲家的房屋背靠山体，是典型的切坡建房隐患点。此前受山体滑坡影响，家中一间杂物房被冲毁，屋后那道坡成了一家人的“心病”。

今年，听说市自然资源和规划局牵头推进农村切坡建房隐患治理，还有专项经费补助，肖爱玲第一时间递交了申报材料，并顺利获批。

3月，湘潭市、韶山市自然资源部门会同专业技术人员下沉一线，实地勘察研判，结合房屋周边地形、地质条件，为她家量身定制治理方案。施工中，修筑截排水沟、削坡卸载、砌筑挡土墙多管齐下，水被引走、坡被放缓、坡脚被护住，房屋周边的地质灾害隐患从根子上得到消除。6000元省级专项补助也同步发放到户，治理负担轻了一大截。

如今，肖爱玲家屋后敞亮又安全。“有安全保障，又有资金补助，这样的好事谁都愿意干。”她满心赞许。

和肖爱玲一样，不少村民起初心里打鼓，亲眼见到治理效果后，态度变了、心气也顺了。

治理后，村民屋后焕然一新。（全媒体记者 杨阳 摄）

从“要我治”到“我要治”，变化的背后是政策讲到了心坎上、效果摆在了家门口，干部多跑了几趟腿，群众就少了几分疑虑。

在市自然资源和规划局统筹部署下，各县（市）区迅速开展拉网式排查，逐户摸清底数、评定风险等级，建起“一户一档”台账。哪家屋后坡陡、哪家裂缝在扩、哪家汛期最险，一册在手，心中有数、手上有招。

底数清了，难在人心。项目启动初期，群众心存犹疑，不了解政策、算不清账、怕花了钱不见效，自愿申报并不理想。对此，我市构建“乡、村、组”三级宣传网络，线上依托微信群推送科普知识和申报指南，线下通过入户走访宣讲、现场案例讲解、悬挂宣传横幅、召开屋场恳谈会等形式，把地质灾害防范知识、治理政策和补助标准讲清讲透，让群众线上看得到、家门口有人讲，不出村就懂政策、会申报。

样板一立，胜过千言。各地在每个村（社区）先行认定一批治理项目，加急制作方案、全力支持施工，以第一批切实消减隐患的实际效果，换来群众的理解和支持。岳塘区先行实施的20余户见到实效后，申报户数由最初的40多户增至200多户。

一坡一坡定方案

切坡建房，家家情况不一样。坡有陡缓、土有松实，水从哪来也各有各的路径。照着一张图施工，要么多花钱，要么不顶用。

湘潭市定下的规矩是“一户一策、按需优化”，依托地勘单位免费技术支撑，为每户治理对象编制方案、全程技术指导。技术人员蹲在坡脚查裂缝、看渗水、判土体松动，方案不在办公室里画，在泥土里定，一户一方案，一坡一对策。

方案一出来，账也跟着来了。岳塘区荷塘村村民许金花家，初期方案要筑挡土墙、修截水沟，成本2万多元，她一时犯了难。技术团队反复踏勘研判，结合地形和地质特点，把方案改成分级放坡、地表汇水引排，治理标准一点没降，消险效果不打折扣，成本却降了一大截。“量身定制的方案，安全高效还省钱！”许金花直夸。

把成本降下来的办法，各地还有不少。湘乡市以航飞正射影像和现场调查为基础编制简易设计，不搞复杂的测量、钻探勘查，做到“花小钱、保安全、惠民生”；韶山市把全市400余处切坡建房点逐一踏勘，因地制宜采用截排水沟、挡土墙、挂网喷浆等措施，让一个个“悬石坡”变成“安心坡”。

方案省在账本上，功夫还得下在山坡上。省国土空间调查监测所上门为切坡建房户免费设计、充分技术交底，市县两级自然资源部门、乡镇（街道）工作人员和技术人员全程参与指导、监管施工。岳塘区建立全程跟踪、实时督导、动态查漏的闭环机制，从削坡减载到挡墙砌筑、排水沟修筑，每个关键环节都把住质量关。

工程好不好，群众最有发言权。雨湖区组织乡镇（街道）、村（社区）和技术单位逐户联合验收，首批验收户主满意度达100%；湘乡市实行“一户一档”全过程管理，组织乡镇（街道）、村（社区）及技术支撑单位联合竣工验收，确保隐患真消除、质量真达标。

一级一级盯到底

民生实事办得实不实，关键看责任压得紧不紧、资金落得准不准。

切坡建房户安全隐患得到有效治理。（全媒体记者 杨阳 摄）

市自然资源和规划局坚持会议调度、进度周报、现场督导、定期通报，一竿子插到底，各县（市）区党政领导高位推动、靠前指挥。湘潭县召开全县切坡建房隐患专项排查调度会，把“乡村经验”与“专业技术”拧在一起，整合技术力量组建专业队伍，健全县、乡、村、点四级网格化管理，同时推行新增宅基地切坡建房免费地质灾害评估，把增量风险挡在门外；岳塘区成立由分管副区长牵头的工作专班，把部门、镇街的责任和时间表一一明确到人。

责任到了人，工程推得动，群众心里却还有一本账。补助什么时候到、会不会被截留、手续麻不麻烦。对此，我市加快资金审核流程，推行“户主自愿申报、政府审核、验收后直补”，验收合格后补助资金直接打入农户个人账户，不设中间环节。湘乡市以省级每户6000元补助为引导，带动群众自筹、社会参与，形成“政府补助、群众自筹、社会参与”的多元投入机制，财政部门凭竣工验收表拨付资金，专款专用、用出实效。目前，各县（市）区第一批补助资金正在陆续发放，岳塘区 、湘潭县、韶山市第一时间将省级下达的补助资金发放到位。

“不仅边坡治理了，还拿到了政府补助，真是实打实得了实惠。”不少群众坦言。一句朴素的评价，比台账上的数字更有说服力。

治理是基础，管护是延伸。各县（市）区持续做好切坡建房隐患治理工程后期管护，明确管护责任主体，引导农户自觉做好边坡、排水沟、挡墙等治理设施日常维护，定期排查治理工程有无开裂、渗水、损毁等情况，及时处置微小险情，持续巩固治理成效，切实把治理工程转化为守护群众生命财产安全的坚实屏障，让这项民生实事的惠民利民效应持续释放。

在抓实工程管护的同时，各地同步健全“人防+技防”常态化地质灾害防范体系，压紧压实乡镇 （街道）、村组（社区）巡查责任，常态化发放防灾避险明白卡、防灾工作卡和避险预案，组织开展防灾避险演练，把风险排查、预警提醒、避险转移等防范举措落到日常、抓在经常，推动地质灾害风险防控关口前移，真正实现民生工程长效运行、长久惠民。

来源：湘潭在线

责编：颜石敦

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