城市建设，应当问需于民

肖元芬

城市建设的起点，不应当是建设者手中已有的项目清单，而应当是生活其中的人每天遇到的不便与期待。评判标准既然在人，建设的顺序就必须倒过来——先问清楚缺什么，再决定建什么。

问需于民，最先问到的往往不是光鲜的蓝图，而是那些“不起眼”的困难。城步苗族自治县改造老工业职工生活区时，居民最迫切的诉求不是外立面的翻新，而是坑洼的砂土路、老化的管网、不亮的路灯。县住建部门坚持“问需于民、问计于民”，把有限资金投向道路硬化、管网更新这些“看不见”的工程，居民送来的锦旗上写的正是“情系民生解难题”。吉首市唤醒两千余亩城市“边角料”，改变的起点同样是“问需于民”：每一块闲置地用来做什么，先听周边居民的意见，再定功能、再组织实施。这些需求分散、琐碎，在按项目配置资源的惯性中很容易被过滤掉，却恰恰是日常生活最真实的痛点。问需于民的意义，正在于迫使建设者承认，自己对“什么是重要的事”的判断，可能一直存在盲区。

更进一步，问需的方式，决定着问需是否真诚。仅仅“征求意见”是不够的。如果居民始终站在决策链条之外，问需就容易退化为对既定方案的背书。湖南2026年推出的老旧住房自主更新政策，把改造的选择权交到产权人手中，居民可以在原拆原建、改扩翻、整治提升几条路径中自己选定方案，不必再被动等待片区统一安排。衡阳石鼓区老旧小区改造中，居民“点菜”、政府“接单”：晾衣杆怎么装、篮球场铺什么地面、门头怎么改，由住了几十年的居民说了算。从“替民做主”到“由民做主”，变化的不是工作方法，而是需求在决策中的位置——它不再是被收集的参考素材，而成为配置资源的直接依据。

说到底，问需于民并不复杂，就是把老百姓的真实感受当作衡量建设好坏的第一把尺子。路修得再宽，如果居民出门仍然不方便，就不能算好；广场建得再漂亮，如果老人没有地方坐一坐、孩子没有地方跑一跑，就谈不上贴心。一座城市愿不愿意放下身段去问、愿不愿意把选择权真正交到居民手里，决定了那些细微的关怀是停留在文件上，还是落到每天的生活里。把老百姓的事当成自己的事来办，以人为本才不会成为一句空话。

作者：肖元芬

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来源：新湖南客户端

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