“一才两用”打通校企用人边界——湘潭以共引共享机制撬动校企高层次人才双向流动

湖南日报·新湖南客户端 通讯员 李容容

产教融合、校企协同，是打通教育链、人才链与产业链的国家战略部署，也是各地破解人才供需结构性矛盾的必答题。2025年以来，湘潭从制度层面破题，探索校企高层次人才共用共享机制，推动人才资源从“单位所有”走向“产业共用”。

制度破题：以编制管理改革打通人才流动堵点

湘潭坐拥15所高校、超20万名在校大学生。每100个湘潭人中，就有近9名在校大学生，比例高居湖南第二。万步炎团队“海牛”系列深海钻机、罗和安团队固体酸催化材料等标志性科研成果均诞生于在潭高校。然而，丰厚的科教资源并未充分转化为产业发展优势，症结集中在三个层面。

高校层面，高层次人才受编制身份、职称评聘、考核评价体系约束，赴企业开展技术服务面临学术轨道中断的风险，缺乏制度保障。企业层面，尤其是中小科技企业，技术攻关需求迫切但独立引才成本高，难以提供与高校对等的学术平台和科研条件。人才层面，流动渠道不畅，赴企业服务存在身份转换的后顾之忧，科研成果转化缺乏稳定的组织化通道。

针对上述结构性矛盾，2025年，湘潭市人社局牵头制定出台《湘潭市支持校企共引共享高层次人才暂行办法》，确立“政府搭台、校企协同、人才共享”的改革框架，明确两种核心用人模式：“编制在高校，服务在企业”与“关系在企业，服务在高校”。人才不改变原有身份归属，通过高校、企业、人才三方协议，明确编制管理、薪酬待遇、考核评价、工伤保障、成果转化等权责关系。高校保留编制底盘与学术发展空间，企业获得技术智力支撑与研发协同，政府提供政策供给与统筹协调。

这一制度设计从根源上回应了高校“放不下”、企业“引不进”、人才“流不动”的难题，将过去零散化、自发性的校企合作纳入制度化、规范化的轨道。

机制落地：以清单管理推动供需精准对接

政策文件之外，湘潭市同步构建配套推进机制，确保改革举措从纸面落到地面。

建立常态化调度机制。市委人才办、市人社局牵头，分管市领导定期召开专题会议，协调解决政策落地中的具体问题。

实行清单化管理。工作专班对全市重点产业链技术需求与高校人才资源进行双向摸排，形成“企业紧缺人才需求清单”和“高校可共享人才清单”，两张清单互为对照、动态更新，实行清单化建账、闭环化办理。

前移共享环节至引才阶段。推动“入职即共享”，新引进博士在签约环节即明确同时服务高校与企业双重岗位。目前已有4名新引进博士实现校企双岗服务。湘潭科技职业学院与本地装备制造等企业达成“共引”协议，联合设岗、联合发布引才公告、联合考核使用，将企业用人标准嵌入高校引才环节。

拓展双向交流渠道。创新共享形式，支持在潭院校与产业园区共建产业学院，推动专业教师与产业技术人员互聘兼职，打通人才双向流动的组织化通道。依托“科技特派员”“百名博士下企业”“企业访问学者”等工作载体，组织高校人才带着技术项目下沉生产一线，推动科研供给与产业需求精准对接。同步建立企业高层次人才进校园授课机制，吸引产业端技术骨干将前沿技术与工程案例融入高校课程建设和实践教学，促进教育内容与产业需求同频更新。

改革成效：双向流动格局初步形成

改革推进以来，人才双向流动持续攀升：全市成功促成300多人次高层次人才实现校企共享，为区域高质量发展注入强劲智力引擎。

多份三方协议相继落地。湘潭医卫职业技术学院与湖南省医疗器械产业园共建产业学院，通过互聘兼职人员推动专业教师与产业技术人员双向交流，园区产值由6.2亿元增长至40.2亿元。湘潭经开区一家医药企业与湘潭医卫职业技术学院、一名博士签订三方协议，成为全市第4例“编制在高校、服务在企业”落地案例。湘潭理工学院与一家汽车零部件企业签订深度校企合作协议，企业研发团队与校方联合开发增程发动机，工程师和教师同室攻关，学生在真实项目中参与设计验证。一纸协议连起一头产业、一头课堂，校企协同由此从“握手”走向“拥抱”。

教育链与产业链衔接效应显现。全市已有166名高校人才进入企业开展技术服务；“科技特派员”“百名博士下企业”“企业访问学者”等活动常态化开展，200余人次高校人才带着技术项目走进生产一线。73名企业技术骨干进入高校课堂参与课程教学与实践指导，将产业前沿技术与工程案例融入教学，应用型人才培养质量显著提升。在潭高校3名博士依托该政策在潭创办企业，加速科研成果本地转化。湖南电气职业技术学院将校内实训基地按企业标准建设，课程直接对接汽车企业岗位需求。人才在教室与车间之间双向流动，让教学与生产同频、科研与产业共振。

企业端反馈积极。上述医药企业总经理表示，校企共引共享机制有效缓解了企业高层次研发人才引进难题。人才个人同样获得发展空间。签约博士认为：“这一机制为我们青年人才提供了更广阔的发展平台，既能够在高校从事科研教学，又可以在企业推动技术转化，真正实现学以致用、双向赋能。”从企业解渴到人才成长，改革让高层次人才不必在高校与企业之间二选一，科研成果从实验室到生产线的通道正逐步打通。

不另起炉灶，不推倒重来，校企共引共享改革把已有的政策、台账、对接、调度串成一条闭环，破解的是供需错位与身份壁垒，打通的是教育链、人才链与产业链的衔接堵点。当编制身份从流动壁垒转变为共享纽带，科教之城的优势资源才真正嵌入产业之城的发展链条，将为区域高质量发展提供源源不断的人才支撑与智力保障。

责编：蒋诗雨

一审：蒋诗雨

二审：颜石敦

三审：白培生

来源：新湘潭客户端