辛小湘丨扭住管党治党责任制这个“牛鼻子”

扭住管党治党责任制这个“牛鼻子”

——学习贯彻党的二十届五中全会精神系列评论之五

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。

党的二十届五中全会审议通过《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，鲜明提出“必须扭住管党治党责任制‘牛鼻子’”。

责任制之所以当得起这个比喻，就在于它贯通监督、考评、问责全链条，把管党治党的各项要求串成一条线。全面从严治党千头万绪，说到底是责任问题；抓住了责任，就抓住了全部工作的纲。

近年来，各地各部门加强党员教育管理，不断强化党员、干部的责任意识，提振干事创业、攻坚克难的精气神。图为2026年7月1日，贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平县高屯街道组织党员、干部参加“重走长征路”活动。 新华社记者 杨文斌/摄

牵牛要牵牛鼻子。这句老话人人都懂。

管党治党也是这个理——责任不清，文件发得再多也是空转；责任不实，会议开得再密也是虚功。

这个道理，新时代全面从严治党的实践已经反复得到证明。

曾几何时，公款吃喝、车轮上的腐败屡禁不止，根子不在制度少，而在责任虚。中央八项规定之所以能改变中国，重要一条就是把责任压到具体人、具体事上，一级抓一级、一直抓到底。从明确“两个责任”，到出台《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，横向到边、纵向到底的责任体系一步步立了起来。

也要清醒看到，责任落实的“最后一公里”仍有堵点。

有的把落实等同于开会传达、发文部署、签字背书，满足于“做了”、不在乎“做好”；

有的层层传导变成层层递减，上面热、中间温、下面凉；

有的甘当“老好人”，不敢抓、不敢管，怕伤和气、怕担干系。

责任一旦悬空，再严的要求也会落成一句口号。

牵住这个“牛鼻子”，功夫要下在三处：责任怎么明、落实怎么督、失责怎么问。三个环节环环扣紧，链条才能转起来、力量才能传下去。

首在明责，把责任清单立起来。全会《决定》分别明确了党委（党组）主体责任、纪委监督责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和党员、干部具体责任，为的就是防止责任空转、责任转嫁、责任留白。

责任清单不能大而化之，要落到岗位、落到人头、落到具体事项上。可以说，责任清则方向明，责任实则力度大。

重在督责，把落实偏差纠过来。责任压下去，不能一压了之，还要常看一看、常拧一拧。

日常督查、专项检查、巡视巡察，盯的就是落实中的“温差”和“落差”：上面要求十分，下面做到了几分？苗头性、倾向性问题，早提醒、早纠偏，远比事后算总账来得主动。

严在问责，把刚性约束硬起来。问责是“撒手锏”，不能只举不落。有责必担、失责必问、问责必严，责任才能从弹性的“软约束”变成刚性的“硬杠杠”。

同时要把“三个区分开来”落到实处，划清失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠的界限，既让失责者出汗，也为担当者撑腰。

2026年7月1日，党员在位于上海的中共一大纪念馆重温入党誓词。新华社记者 刘颖 摄

关键在人，把“关键少数”带起来。绳子握在谁手里，决定牛往哪里走。管党治党这副担子，从来不是书记一个人的事，但首先是一把手的事。

领导干部特别是“一把手”，既是管党治党的组织者、推动者，更是示范者、践行者。“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”，这句话应当成为各级党委书记的清醒自觉。一把手真抓，班子成员才会真管；上面带头严，下面才不敢松。

落脚在实，把形式主义破除掉。责任落实得好不好，最终要看事业干得怎么样。“十五五”开局起步，改革发展稳定任务艰巨繁重，越是这个时候，越不能让管党治党停在台账里、表格里、材料里。

党建抓得实不实，不看报了多少材料，要看解了多少难题。把责任体现到破解治理难题、化解风险隐患、推动事业发展上，党建的成效才能看得见、摸得着。

全面从严治党，全党有责，人人有责。牵住“牛鼻子”、拧紧责任链，推动各级党组织和广大党员干部知责于心、担责于身、履责于行，我们就一定能不断开辟管党治党、兴党强党新境界，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强政治保证。

作者：黄琳

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