理论·智库头条 |构建实施“基金+高校+民企”协同机制让耐心资本紧密对接创新源头

曹裕

科技成果转化是科技创新连接产业发展的重要环节，关系创新资源配置效率和新质生产力培育。2024年3月，习近平总书记在听取湖南省委和省政府工作汇报时明确指出，要“强化企业科技创新主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动科技成果加快转化为现实生产力”，为湖南促进科技创新和产业创新深度融合指明了方向。

近年来，湖南持续推进高校科技成果转化、壮大科技金融力量，创新与产业相互促进的基础不断夯实。2025年，全省本科院校登记技术合同成交额87.44亿元，同比增长51.30%。2026年省政府工作报告提出做优“金芙蓉”基金矩阵，并对科技成果交易平台、概念验证中心和中试基地建设作出部署。将高校的创新优势转化为民营企业发展优势，需要长期资本持续参与成果形成与转化。面向“十五五”， 湖南应立足高校创新资源和民营企业产业基础，构建实施“基金+高校+民企”协同机制，以“需求牵引”推动创新资源精准对接、以“耐心投入”贯通成果转化关键环节、以“权益共享”稳固三方合作纽带、以“知识协同”增强民企持续创新能力，让耐心资本紧密对接创新源头，推动更多科技成果在湘转化，为实现“三高四新”美好蓝图增添创新动能。

以“需求牵引”推动创新资源精准对接

企业需求是科技成果转化的重要起点，也是资本判断项目价值的重要依据。近年来，湖南持续推进校企合作“双进双转”，技术经理人队伍已超过6000人，为高校与企业对接搭建了桥梁。但在具体合作中，企业需求描述不清、技术匹配不准等问题仍会增加对接成本；基金若在研发完成后才介入，也难以在项目形成之初参与市场判断。提高三方协作效率，应将基金的市场判断与民营企业需求对接前移到科研选题和项目论证环节。

一方面，以民营企业真实需求组织技术供给。依托潇湘科技要素大市场和产业园区，围绕重点产业链梳理民营企业在产品开发、工艺改进和关键零部件配套中的技术难题。由技术经理人深入生产一线，将企业提出的问题细化为可研发、可验证的技术任务，明确性能指标、成本要求和应用条件，再组织高校团队对接，提高供需匹配效率。

另一方面，以三方共同论证提高项目可行性。对拟开展的成果转化项目，由民营企业提出应用场景和验收要求，高校团队明确技术路线与研发任务，基金管理人同步评估市场空间、资金需求和商业风险。在此基础上形成合作任务书，明确研发、试制和市场验证的分工，并根据实施进展及时调整技术方案和资源投入，使科研选题、企业开发和投资决策相互衔接。

以“耐心投入”贯通成果转化关键环节

耐心资本对接创新源头，需要以长期投入支持成果验证与转化。湖南金芙蓉科创引导母基金存续期设置为20年，子基金最长达12年；已布局首批10家概念验证中心，全省已布局55家省级科技成果转化中试基地，为长期投入和工程化验证提供了支撑。但实验室成果走向规模生产，仍需跨越工艺放大、质量稳定和成本控制等门槛。据《湖南日报》报道，有生物医药项目从实验室摇瓶转向吨级发酵时出现产量大幅下降，另行寻找场地、改造设备又面临较高成本。资金能否持续进入这些环节，直接影响成果能否完成产业化。

一是按成果成熟度安排资金支持。统筹现有科创基金，将具备市场化投资条件的概念验证、中试转化项目纳入投资支持范围，合理匹配研发周期与基金投资期限。对暂不具备股权投资条件的早期验证项目，衔接财政科技资金和公共平台服务，支持完成必要的技术与应用可行性验证，为后续投资创造条件。

二是将分阶段投资与专业验证衔接起来。围绕技术验证、中试放大和首批产品应用设置评估节点，由高校、民营企业与中试基地共同开展测试，重点检验工艺稳定性、生产成本和客户反馈。基金管理人据此调整投资节奏，及时对接后续融资与产业资本，推动资金接续与成果成熟相适应。

三是细化与长期投入相适应的考核机制。落实政府投资基金全生命周期考核和差异化评价安排，将成果转化进展、企业成长与投资回报结合起来，减少单个项目盈亏、单年度收益对长期研发的干扰。完善尽职调查、决策记录和阶段评估，落实尽职合规免责要求，稳定基金管理人的长期投资预期。

以“权益共享”稳固三方创新合作纽带

成果转化周期越长，越需要清晰稳定的权益安排。湖南已出台《湖南省加快高等院校科技成果转化的若干措施》，对初始权益分配改革、职务科技成果赋权试点等作出部署，为科研人员参与转化提供了制度支持。落实到三方合作，已有技术如何使用、共同研发成果归谁所有、后续收益怎样兑现，仍须逐项约定。只有把各方权利义务明确在前，才能形成持续投入、共同推进的合作预期。

一方面，把成果权属和使用规则落实到项目协议。区分高校已有成果、合作研发形成的成果及后续改进成果，依法明确所有权、许可范围、使用期限和再开发权限。对涉及成果作价入股的项目，规范定价及决策程序，细化知识产权保护、信息披露和争议解决条款，减少权属与作价分歧对研发和融资进度的影响。

另一方面，让收益安排与贡献和风险相匹配。根据技术转让、许可、作价投资和股权融资等不同合作方式，分别明确技术贡献、经营投入和资本投入对应的权益。科研团队按约定获得成果转化收益，民营企业通过产品应用和市场拓展实现经营收益，基金通过被投企业成长获得投资回报。同时，事先约定追加投入、合作终止和基金退出等情形的处理方式，兼顾科研人员激励、企业持续经营和后续融资需要，增强三方长期合作的稳定性。

以“知识协同”增强民营企业持续创新能力

高校成果进入民营企业后，工艺调整、质量控制和人员培养仍需持续跟进。民营企业在承接成果时，既要掌握技术方法和操作经验，也要逐步具备解决新问题、改进既有技术的能力。深化“基金+高校+民企”协同，应将知识积累贯穿项目实施和基金投后管理，推动成果转化与民营企业研发能力提升相互促进。

一方面，将技术交付与人员培养同步推进。围绕已转化项目，由高校科研人员与企业工程师共同解决生产应用中的技术问题，通过驻企指导、跟岗培训和联合研发，将关键工艺参数、测试方法及故障处置经验形成可复用的操作规范。支持企业技术骨干参与研发、试制和工艺改进全过程，使民营企业在承接成果的同时，逐步具备独立运用和改进技术的能力。

另一方面，将能力建设纳入基金投后服务。基金管理人结合项目进展，组织高校团队和企业开展技术复盘，跟踪企业技术掌握程度与研发队伍建设情况，协助引进技术骨干、完善研发管理、对接产业客户。对多个被投企业共同面临的试验设计、质量管理等问题，可组织联合培训、集中采购专业服务，降低单个企业获取专业支持的成本。通过持续的研发协作和投后服务，将项目中的技术经验积累转化为企业的创新能力，推动一次性成果交易向长期合作延伸。

（作者系中南大学教授、博士生导师，教育部长江学者青年学者，湖南省政府特约研究员，湖南防灾减灾与应急研究院应急物资储备与智能调度研究中心主任）

责编：杨兴东

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来源：湖南日报·新湖南客户端