三个大抓开新局，青春建功“十五五”——近学长沙远学合肥，邵阳“十五五”期间高质量发展的思考建议

为期一周的合肥异地研修，我通过专题授课与现场观摩相结合的方式，系统学习长三角一体化发展、创新驱动战略、制造业数字化转型等前沿理论，实地走进科大讯飞、科大国盾量子、安徽创新馆、清华大学合肥公共安全研究院等科创标杆平台，近距离感受合肥从传统中部城市蝶变为国家科创高地、战新产业重镇的跨越式成长历程。合肥坚持十年磨一剑，坚定不移走科创赋能产业、产业支撑城市的发展路径，形成了“科研突破、成果转化、产业集聚、生态成型”的成熟发展模式。反观省内标杆长沙，深耕先进制造业多年，构建起龙头引领、梯队完善、配套健全的现代化产业生态。通过双向对标、实地感悟、深入思考，结合邵阳产业基础、项目建设现状和青年工作实际，我更加清晰找准了邵阳发展的优势、短板和出路，进一步明晰了全市“大抓产业、大抓项目、大抓发展”的实践路径，为服务邵阳“十五五”高质量发展、组织引领青年挺膺担当夯实了思想和实践基础。

合肥最具借鉴价值的核心优势，在于持续抓科创、久久育新业。多年来，合肥坚持把战略性新兴产业作为工业增长主引擎，持续加码基础研究与成果转化，全市战新产业对工业增长贡献率稳居高位，培育形成人工智能、量子科技、新型显示、高端装备等国家级战略性产业集群，实现了从“跟跑追赶”到“局部领跑”的质变突破。长沙则走出了一条集群化、链条化、生态化的制造强市之路，作为全国知名的工程机械之都，其工程机械产业规模连续15年稳居全国第一，集聚5家全球工程机械50强企业，培育国家级专精特新“小巨人”企业243家、国家级制造业单项冠军42个，形成了“千亿链主企业+千家配套企业”融通共生、大中小企业梯次成长的成熟产业体系，本地配套率、产业抗风险能力、制造业智能化水平均位居全国前列。

对标先进、审视自我，近年来邵阳产业根基持续夯实，全面布局装备制造、特色轻工、生态绿色食品、数字经济、大健康、循环经济、精品文旅七大产业链，培育形成三一专汽、湘窖酒业、维克液压、湖南广信、湘中制药等一批本土骨干龙头，涌现亚洲富士电梯、通达汽零、德沃普电气等国家级专精特新“小巨人”企业，全市现有省级以上专精特新企业超百家，邵东打火机产业集群成功入选国家级中小企业特色产业集群。但横向对比，差距依然客观存在：科创赋能产业力度不足、产业链上下游协同不够紧密、龙头企业带动辐射偏弱、数字化转型覆盖面不广、新兴产业占比偏低。立足“十五五”开局关键期，学习合肥科创思维、借鉴长沙集群理念，是邵阳突破发展瓶颈、激活内生动力、实现赶超进位的必由之路。

一、聚焦大抓产业，科创赋能，构建具有邵阳辨识度的现代化产业体系

（一）推动传统优势产业数字化迭代升级

传统产业是邵阳工业的基本盘，转型升级是提质增效的关键路径。借鉴合肥制造业数字化赋能、长沙智能制造全覆盖的发展经验，我市持续推动传统制造产业“老树发新芽”。长沙现有智能制造试点企业超1200家，上云上平台企业突破10万户，数字化改造全面覆盖主导产业。对照来看，我市装备制造、轻工制造体量庞大，但智能化、数字化改造渗透率仍有较大提升空间。下一步，依托三一专汽、维克液压、湖南广信等龙头牵引，聚焦新能源装备、液压元器件、特高压新材料等细分赛道，推动传统工厂向智能车间、数字工厂转型，带动中小配套企业专精特新发展。做强邵东特色轻工产业，全市打火机年产超百亿支、占据全球七成市场份额，要以数字化技改稳住全球竞争优势，推动箱包、五金、皮具等轻工产业从“规模取胜”向“品质取胜、品牌取胜”转变。

（二）深耕绿色资源优势，做强特色富民产业

邵阳是农业资源大市，绿色生态产业是我市最具潜力、最有辨识度的优势赛道。全市油茶种植面积突破200万亩，玉竹、金银花等道地中药材产量稳居全省前列，是全省重要的绿色农产品、中药材生产基地。立足资源禀赋，持续擦亮“邵阳红”区域公共品牌，依托湘窖酒业龙头带动，推动食品加工、酿酒产业提质升级，拉长农产品精深加工链条，大幅提升产品附加值。依托湘中制药、宝东制药等骨干企业，构建中药材标准化种植、精深提取、制剂研发、成品生产的全链条体系，推动大健康产业规模化、标准化、品牌化发展。持续壮大循环经济产业，推动废旧材料综合利用产业绿色低碳转型，构建资源循环高效利用的产业新模式。

（三）培育新兴赛道，打造增量增长引擎

借鉴合肥前瞻布局战新产业的战略眼光，立足我市产业基础精准布局新兴产业，不盲目跟风、不重复低效建设。依托现有产业基础补齐新型显示、数字经济产业链短板，通过精准招商补齐模组、终端、配套材料等关键环节，培育新的工业增长极。深度挖掘雪峰山生态资源、湘西南红色文化资源，推动农旅、文旅、体旅深度融合，持续扩容优质文旅产品供给，把生态资源、文化资源稳步转化为经济资源、发展优势。

（四）激活青年动能，助力产业创新创效

青年是产业创新最活跃、最具创造力的主体力量。全市共青团深度嵌入七大产业链建设主战场，在重点园区、龙头企业广泛建立青年突击队、青年文明号、青年岗位能手创建载体，常态化开展技能比武、创新攻关、工艺改良、青工比武等活动。聚焦企业技术难点、生产痛点，引导产业青年立足岗位开展小发明、小创造、小革新，持续培育青年技术骨干、青年工匠队伍，为全市产业高质量发展源源不断输送青春人才。

二、聚力大抓项目，全链攻坚，以重大项目支撑产业集群提质增效

（一）坚持图谱招商，精准补齐产业链短板

先进城市发展实践证明，大产业靠大项目、大集群靠大招商。合肥、长沙产业能级跃升的关键，就是坚持产业链思维精准招商，围绕链条断点、薄弱点持续补链强链延链。长沙通过链长制体系，实现产业链规上企业营收超9000亿元，五大千亿产业集群支撑全域工业基本盘。对标先进，我市坚决摒弃“大水漫灌”式招商，严格对照七大产业链图谱，靶向引进关键性、支撑性、配套性项目，重点补齐装备制造配套、新材料、生物医药辅料、轻工智能装备等薄弱环节，持续提升产业链完整性、稳定性和竞争力。

（二）健全全周期服务，推动项目提速增效

项目落地成效，关键在服务、核心在保障。我市持续推行重点项目专班机制、全过程代办服务、常态化调度机制，全力破解用地、融资、用工、能耗等突出难题，推动项目快落地、快建设、快投产、快达效。坚持绿色发展底线，严格项目准入标准，优先引进低碳环保、科技含量高、带动能力强的优质产业项目，坚决杜绝低效落后产能，以高质量项目支撑高质量发展。

（三）组织青年力量攻坚项目主战场

充分发挥青年敢闯敢干、冲锋在前的优势，依托青联、青企协平台广泛凝聚青年企业家资源，积极推介邵阳营商环境、产业政策和发展机遇，引导在外青年乡贤返乡投资、青年企业家来邵兴业。在全市重大产业项目、技改升级项目、基础设施项目一线组建青年攻坚突击队，动员青年技术人员、青年职工扎根一线、奋战一线，在项目建设、设备调试、投产运营中贡献青春力量。

三、致力大抓发展，统筹协同，推动城乡全域均衡高质量发展

（一）做强核心承载，推动县域差异化协同发展

高质量发展是全域协同、整体跃升的发展。立足全市发展布局，持续做强核心产业承载平台，统筹推动各县市区立足资源禀赋发展“一县一特、一域一品”特色产业，引导产业链配套项目、轻工加工项目、绿色农业项目向县域合理布局，持续优化产业空间布局，推动城乡要素双向流动、资源双向配置，构建市县联动、优势互补、错位发展的全域产业格局。

（二）坚守民生为本，统筹发展与安全底线

发展的最终目的是惠及民生、造福群众。通过本次合肥公共安全体系研学，更加深刻认识到发展和安全一体两面、不可偏废。我市持续补齐教育、医疗、养老、就业等民生短板，把产业发展成果转化为群众看得见、摸得着的民生福祉。坚决守牢粮食安全、生态安全、安全生产、意识形态安全底线，不断提升城市治理现代化水平和风险防控能力，筑牢高质量发展安全屏障。

（三）引领青年深耕基层，助力乡村振兴与基层治理

紧扣乡村振兴战略部署，持续培育乡村振兴青年先锋，大力实施青年电商助农、新农人培育、大学生返乡实践等项目，扶持青年投身油茶、中药材、特色种养等优势产业。全市广大返乡青年扎根乡村、创业兴业，已经成为我市乡村产业发展、基层治理提升的重要生力军。常态化组织青年志愿者、青年服务队参与文明创建、应急值守、生态保护、基层治理，让青年力量遍布基层一线、闪耀治理一线。

四、青春建功“十五五”，实干担当，凝聚邵阳青年奋进新征程磅礴力量

（一）强化思想引领，凝聚青年发展共识

紧扣全市“十五五”发展蓝图，持续深化青年思想政治引领，用好青年大学习、青年宣讲团、青年理论学习小组等载体，面向广大青年讲形势、讲政策、讲机遇，破除保守思维、安逸心态，引导广大青年树立实干争先、开放创新、奋勇赶超的奋斗理念，把青春理想融入全市产业发展、项目攻坚、城乡建设大局。

（二）聚焦青年需求，优化青年发展环境

坚持服务青年就是服务发展，常态化深入园区企业、基层一线摸排青年就业、创业、成长、生活急难愁盼。精准落实青年创业贷款、场地扶持、技能培训等政策，搭建青年创新创业孵化平台，持续优化青年发展生态，全力留住青年人才、吸引青年人才，为全市七大产业链储备稳定的青年人才队伍。

（三）坚持从严治团，锤炼青年实干作风

持续纵深推进从严治团，不断锤炼团干部务实扎实、真抓实干的优良作风，引导广大团员青年扣好人生第一粒扣子，严守纪律规矩、坚守廉洁底线。广泛动员各行各业青年立足岗位建功立业，争当产业建设的排头兵、项目攻坚的先锋队、基层治理的生力军，全力当好邵阳高质量发展的参与者、建设者、宣传员。

他山之石，可以攻玉，对标先进方能阔步前行。合肥的科创发展理念、长沙的产业集群培育模式，为我市高质量发展提供了宝贵借鉴。立足新起点、奋进新征程，我将把本次学习成果转化为履职实效，紧扣全市“十五五”发展蓝图和“三个大抓”工作要求，立足岗位、实干担当、久久为功，团结带领广大邵阳青年在现代化新邵阳建设中挺膺担当、贡献力量。

作者：中共湖南省委党校第71期中青二班

共青团邵阳市委副书记 石欧苏

作者：石欧苏

责编：吴天琦

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来源：湖南日报·新湖南客户端