林长制深耕资水南岸三绿并举激活四库价值——邵阳县“十四五”林业高质量发展绘就两山转化新图景

湖南日报·新湖南客户端通讯员 罗海军 唐著林 黄刚

资江奔涌，层林叠翠。“十四五”以来，邵阳县林业系统坚持践行“绿水青山就是金山银山”理念，以林长制为总抓手，坚持扩绿、护绿、兴绿“三绿”并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动，统筹生态保护修复与油茶特色产业发展，在湘中丘陵铺展生态保护、产业增效、群众增收的绿色画卷。

作为“中国茶油之都”，邵阳县持续推深做实林长制改革，创新推行“林长+警长+检察长”联动联治，全县设立各级林长1100余名，开发林业就业岗位1237个，带动6000余人稳定增收；小溪市镇、黄亭市镇、塘渡口镇获评省级林长制激励表彰。依托数字化巡护平台，护林员月均在线巡护3.8万余人次，有效巡护率90%以上，实现巡林留痕、闭环处置，推动林长制从“有名有责”向“有能有效”转变。

守绿固本，生态修复厚植生态底色。五年来，全县累计完成营造林7.4717万亩，重点实施湘西南水土流失及石漠化综合治理、中央财政造林补助、省级生态廊道建设，完成公路绿化补植443公里、河岸绿化206公里，打造绿色村庄、乡村游园、森林小镇等城乡绿化精品，实现乡镇义务植树基地全覆盖，义务植树尽责率提升至94.5%。2024年，成功创建湖南省森林城市；获评全省湘林碳票试点县、林木适度规模经营先行培育县。抓实天子湖国家湿地公园、鸡公岩国家石漠公园管护，投入专项债等资金1.292亿元实施湿地生态修复，湿地保护率提升至75.06%；天子湖先后获评国家森林康养基地、省级旅游度假区等多项国省称号，落地国家水上休闲运动中心，连续四年承办中国桨板超级联赛。全县1870株古树名木实行“一树一策”管护，同步强化野生动物保护、自然保护地管控，生物多样性保护体系持续健全。

防控体系一体构建，防灾减灾攻坚屡创佳绩。全县统筹森林防火、林业有害生物防治、资源监管，累计投入超1000万元，建成防火林道、隔离带460余公里，烟火点当日扑灭率达100%。持续攻坚松材线虫病，累计除治8.6万余亩、清除疫木23万余株；落实1870株古树名木“一树一策”管护，完成古树复壮22株；规范野生动物管控，封控繁育场所77家，救助二级以上野生动物12只，兑付转产补偿资金305.54万元；完成自然保护地整合优化3处、总面积5260.4公顷，生物多样性保护体系不断完善。防控体系一体构建，防灾减灾攻坚屡创佳绩。全县统筹森林防火、林业有害生物防治、资源监管，累计投入超1000万元建成防火林道、隔离带460公里，烟火点当日扑灭率100%，连续5年未发生重大森林火灾。2023年斩获全国林草行业森林消防员职业技能竞赛优秀组织奖、湖南省林业系统森林消防团体一等奖。持续推进松材线虫病除治，五年除治面积8.6万亩、清除疫木23万株，连续3年获评省级除治绩效优秀，有害生物成灾率控制在7.04‰以内，牢牢守住林区生态安全底线。

规范资源监管，惠民政策落地见效。“十四五”期间，全县共办理林业行政审批事项3072件，严格林地、采伐、检疫全链条监管，依法征收森林植被恢复费，实现资源保护与合理利用协同。累计发放涉林惠农资金超1.1亿元，惠及农户4万余户，生态红利直达林区群众。

兴绿富民，油茶产业构筑两山转化主阵地。邵阳县聚力打造油茶全产业链，建成国家农村（油茶）产业融合发展示范园，“邵阳茶油”获批湖南省地理标志产品保护示范区。五年来完成油茶造林1.78万亩、低产林改造3.09万亩，配套完善林道、水肥一体化等设施，推动加工主体提质改造，多条智能鲜果加工生产线投产运行。依托国家油茶工程技术研究中心邵阳创新赋能中心、中南林科大油茶智能装备推广应用中心，推广“油茶+中药材”复合经营模式，林下经济多点开花。2025年油茶全产业链产值29.91亿元，全县林业总产值达37.23亿元，累计带动2.5万名群众增收致富。

山有人管、林有人护、责有人担、利有人享。邵阳县以林长制统筹保护与发展，让山林既是涵养水源的“水库”、固碳增汇的“碳库”，也是供给木本油料的“粮库”、带动群众致富的“钱库”，“三绿”并举、“四库”联动的实践，让“两山”理念在资水南岸落地生根。

新征程上，邵阳县林业系统将持续深化林长制改革，用好湘林碳票试点机遇，持续做强油茶特色产业，不断拓宽生态产品价值实现路径，为县域绿色高质量发展注入持久动能。

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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