湖南湘潭：人大代表“微建议”守护“大安全”

人民网记者 刘宾

“以前，这条路天天堵，车辆常常剐蹭，最怕消防车进不来。”湖南省湘潭市新城雅园居民孙乐明说，他家门口这条100米双向单车道，是市强制隔离戒毒所与小区居民进出的唯一主干道，此前违停乱象屡禁不止，居民为此悬心不已。“现在，问题解决了，我们特别高兴，想给督办这事的人大代表送一面锦旗。”

湘潭市新城雅园小区前的消防通道畅通了。人民网记者 刘宾摄​

今年7月，雨湖区人大代表马略锋把问题上传到湘潭市“五级人大代表督安全”随手拍平台进行督办。很快，街道牵头多部门协商，拿出了一套疏堵结合的整改方案：在路旁的空地增设闸机，供居民规范停车；在道路中间加装隔离桩，并开展违停专项整治。最终，“生命通道”恢复畅通。

这是湘潭市人大依托“五级人大代表督安全”随手拍平台，以数据赋能，推动代表指尖传民声、“云端”履职督安全的一个典型事例。

其实早在2022年，湘潭市人大常委会就在湖南率先启动“五级人大代表督安全”专项行动，五级人大代表一同下沉一线，从燃气隐患、路面破损、消防通道堵塞这些群众家门口的安全小事入手开展排查。

可是，传统线下督办的老办法很快露出了短板。

“问题发现靠‘铁脚板’，问题记录靠‘手工账’，跟踪督办‘靠人盯’，碰上跨部门的事项容易出现推诿扯皮，查了改不动、改了难闭环的问题长期存在。”市人大常委会主任、党组书记李激扬说，面对传统督办模式的堵点，湘潭市人大常委会没有停留在“靠人协调补短板”的老思路里，而是把数字化工具作为破解民生安全治理痛点的突破口，将人大代表的履职优势和智能平台的流转效率结合起来。

2025年11月，湘潭“五级人大代表督安全”随手拍平台正式上线运行。人大代表只需在手机上点开小程序，短短几分钟，就能把安全隐患的定位、现场图片等信息上传；平台按隐患类型，自动将问题派给应急、消防、住建、交通等对应职能部门，从上报、办理、整改到反馈、评议，全程留痕可查。

平台才跑起来没多久，又遇到了新问题：有些工单属于历史遗留问题，权责权属模糊不清，容易被“退单”。“线上派单快、线下权责难，平台上线初期遇到的这个新矛盾，恰恰是过去线下督办最头疼的老问题。”湘潭市人大社会委主任委员刘和莲说。

为从根源上打通堵点，今年3月，湘潭市人大常委会办公室联合市应急和安全生产委员会办公室印发《湘潭市五级人大代表督安全平台运行办法（试行）》，几项针对性规则直接瞄准“扯皮”痛点——退单须经承办单位分管领导审批，不能“一退了之”；权责一时厘不清的，执行“先受理、先答复”原则，由首接部门第一时间回应代表；实在啃不动的疑难工单，由市人大社会委、市应安委把代表和相关部门召集到一起当面协商，确定牵头单位、整改举措和完成时限。

这套从规则层面堵住“退单漏洞”的新机制，很快就在实际问题处置中发挥了作用。

岳塘区宝塔街道盘龙名府小区网球场的钢架围栏因年久锈蚀，松动变形，摇摇欲坠，存在安全隐患。湘潭市人大代表张平将问题上传至“随手拍”平台，平台依托AI智能派单机制，自动将该工单流转到了湘潭城发集团处置。但湘潭城发集团反馈，该网球场属于小区建成初期同步配建的公共文体设施，产权并不归属城发集团，不在其管护职责范围内。

“权责边界的模糊，让问题一度陷入了‘谁都该管、谁都难管’的僵局。”刘和莲介绍，为此，湘潭市人大常委会牵头召开“复杂问题交办协商会”，召集相关单位现场厘清权责、协商解决方案。最终在市国资委的统筹牵头下，锈蚀的老旧围栏全部完成拆除。

为提升“随手拍”平台工单办理效率，湘潭市人大常委会建立了“每周一报、每月一汇总、半年一通报”的督导机制，在节假日、极端天气前等特殊时段，向代表推送履职提醒信息；将代表提交的事项纳入人大代表“微建议”办理范畴；由来自各单位的90余名业务骨干组成工作专班微信群，实现事项实时在线调度；市应安委对政府成员单位的安全生产考核、人大对政府部门的绩效考核“双重考核”同步落地。

多措并举，平台派单从初期“频频受阻”转向“精准匹配、高效流转”。

今年5月，受强降雨影响，雨湖区鹤岭镇仙女村一栋房屋后出现山体滑坡险情。镇人大代表许美云第一时间赶到现场，拍照、标注定位、上传“随手拍”平台。平台随即派单至自然资源部门，工作人员快速完成勘查，及时转移群众，将该点位纳入排危除险工程，从上报到隐患办结只用了4天。湘潭县滨江花苑小区新装的水井盖高出路面，影响居民出行安全，县水利局接单当天就组织自来水公司现场核查，次日便完成了井盖调平。雨湖区九华风车坪雅爱小学上方有110千伏高压线，家长为此十分担心，在市人大代表周建波的督办下，多个部门协同发力，赶在今年秋季开学前完成了线路迁改。

湘潭九华风车坪雅爱小学高压线已完成了外迁。人民网记者 刘宾摄

平台一端连着全市5000多名五级人大代表的履职脚步，一端连着千家万户的平安诉求。目前，湘潭“五级人大代表督安全”随手拍平台已累计受理安全隐患线索345条，办结率达90.5%。

平台带来的变化，不止于隐患线索的快速处置，也在悄然改变代表们的履职习惯。“制度给刚性，数字给效率，代表给温度。”湖南省人大代表王莹说：“有了‘随手拍’平台，有助于我们把履职场景从会场延伸到现场，听民声、解民忧，更好地履职为民。”

湘潭以数字化监督的“小切口”，深耕基层安全治理的“大文章”，让全过程人民民主的价值，在基层安全治理的细微处充分彰显出来。

责编：蒋诗雨

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来源：人民网、中国政府网