湘西州人大：两级联动“百案评查”走出司法监督新路子

新湖南客户端通讯员 毛远安

近日，湘西土家族苗族自治州十五届人大常委会第三十八次会议听取和审议了州人民政府、州中级人民法院、州人民检察院办案质效评议工作情况报告，这是州人大常委会连续四年开展“百案评查”和办案质效评议工作。

四年来，该州人大常委会以“百案评查”为抓手，以“以评促改”提升办案质效，有效破解监督执法司法实践难题，让公平正义更加可感可及，打造了具有鲜明辨识度的湘西人大监督品牌，走出了一条司法监督的新路子。

2026年9月8日，州人大常委会党组成员邓晓东组织召开“办案质效评议”工作调度会。

精准选题：锚定一类，规范一域

“评查案件的类型不是随意‘抓阄’，选题必须精准对接中心工作、回应群众关切。”州人大常委会相关负责人表示。

人大司法监督从哪里发力？州人大常委会把选题作为第一道关口，紧扣国家、省关于深入推进虚假诉讼专项监督行动的要求，加大对民间借贷、劳动合同纠纷等重点易发领域开展。

四年来，州人大常委会先后精准锁定民间借贷纠纷、劳动合同纠纷、行政执法案件、侵犯公民人身权利类型案件开展评查。通过“锚定一类、规范一域”，推动人大监督与发展大局、群众期盼同频共振。

州县联动：州县“一盘棋”，评查“一把尺”

州人大常委会创新监督模式，实行州本级和八县市统一联动，严格落实“五个统一”：统一确定类案、统一评查标准、统一安排部署、统一上会报告、统一监督处理。

为避免“外行评查内行”、同级监督抹不开情面等问题，评查中，一方面从省人大司法监督专家库成员、法学研究人员和律师、法律实践工作者中抽调人员成立评查工作小组；另一方面，采取委托第三方律师事务所初评、评查工作小组复评相结合的方式，围绕办案程序、事实认定、法律适用、文书制作等关键环节进行“全面体检”。四年来，全州共评查案卷11448件，其中2023-2024年8168件、2025年2358件、2026年922件，实现了以点带面、以评促改的规模化效应。

2025年1月，在全省市州人大常委会主任座谈会上，省人大对湘西州坚持州县联动，在全省率先开展近5年民间借贷类型的“百案评查”类案监督工作给予公开表扬。2025年9月，人民代表报也以《打造“百案评查”品牌，破解司法实践难题》为题进行专题报道。

“以类案监督创新人大司法监督工作方式，既是丰富司法监督内容的一次全新尝试，又是促进人大司法监督工作能力和质量双提升的一项全新举措。”州人大监察和司法委员会负责人说道。

闭环监督：从“问题发现”到“制度堵漏”

评查不是终点，整改落实才是检验监督成效的关键。州人大常委会通过内外结合，针对单位自查+评查工作小组评查发现的共性问题，不纠结于个案瑕疵，而是聚焦共性问题，督促相关部门建立健全制度机制10余项。

针对案件评查中发现的通过虚假诉讼违法套取公积金问题，州人大常委会督促州中级人民法院、州人民检察院、州住房公积金管理中心等三家单位联合发布《关于打击违规提取住房公积金行为的通告》，保靖县人大就发现的虚假诉讼共性问题，推动公检法司四家单位联合制定《关于建立防范和惩治虚假诉讼联动机制的实施意见》，有效堵塞制度漏洞。同时还构建起“评查-反馈-整改-监督”全闭环机制，让监督不打折扣。

“人大监督从柔性建议转向刚性约束，倒逼我们健全了办案质控体系。”州法院相关负责人深有感触地说。这种“抓共性、促整体”的监督方式，既维护了司法权威，又达到了监督与支持的有机统一，实现从“评查一类”到“促进一域”。

监督不止步，评查再出发。据了解，州人大常委会将接续深化类案监督工作，改进评查程序、健全监督制度，靠机制创新攻克监督难点，以精准监督守牢司法公正屏障，为全省人大司法监督工作高质量发展提供更多“湘西经验”。

作者：毛远安

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来源：新湖南客户端