打造就业增长极！岳阳促进高质量充分就业“三端协同”观察@湖南日报

[来源：湖南日报 07版市州 2026-11-11]​

打造就业增长极

——岳阳促进高质量充分就业“三端协同”观察

徐典波 蒋宗霖

就业这件事，岳阳最近打出了一套不太一样的牌。

《促进高质量充分就业打造岳阳就业增长极三年行动方案（2026—2028年）》亮出“需求端、供给端、桥梁端”三端协同的打法。

政策红利落到街头巷尾、车间直播间，就业图景更有看头——有人在上海找到了奔头，有人在家门口刷着手机就把工作谈了，还有人靠一碗烧烤“烤”出了新职业……

打造就业增长极，落实在行动上。

需求端，岗位从产业里“长”出来

好工作从哪里来？岳阳的答案是：先让产业支棱起来。

岳阳围绕“1+3+X”现代化产业体系，一边承接产业转移“引老乡、回故乡、建家乡”，一边用稳岗返还、社保补贴给企业减负，让企业敢招人、愿招人。

为保障企业用工，针对新引进企业普遍面临的“人生地不熟、招工没门路”难题，岳阳创新摸索出了一套基层摸排、分类推荐、人社培训、企业实操、测试入职的“五步链式”招工模式。

以华容兴杰度服装有限公司为例，这家企业一度面临较大用工缺口。市县两级同步发力，建立起近10万人的劳动力资源台账，利用遍布城乡的就业服务网点，探索产线外包等市场化用工新模式，把招聘信息精准送到群众家门口。目前该公司10条生产线全部投产，在岗员工约267人，现阶段用工需求基本得到满足，员工就业整体较稳定。

想自己当老板的，岳阳也全力扶持。来自湖南理工大学的在读研究生田林昊，在创立昊屹数字科技有限责任公司时，从入驻初期的政策扶持到专家团队的一对一洽谈指导，创业就业赋能中心一路“陪跑”，给予了这位年轻学子最坚实的托举。

“背着双肩包就能在岳阳创业”，这句话正在从口号变成流水线上的日常。截至目前，岳阳累计建成创业赋能中心19个，为1289个经营主体发放创业担保贷款9.03亿元，培训后创业成功率8%，创业工作成效稳居全省前列。

供给端，为企业“订单定制”精准育才

岗位摆出来了，接不住怎么办？岳阳供给端的逻辑很直接：培训不按教材排课，按岗位排课。

破解青年人才供需错配，产教融合是关键抓手。9月18日，岳阳依托政校企社联席机制，组织高校、企业代表围坐一堂，锚定专业设置适配就业市场、校企合作订单班建设开展精准对接。现场迎来合作落地时刻：岳阳职业技术学院携手岳阳洞氮医院、湖南石化职院牵手湖南聚仁新材料股份公司，两对学校与企业当场签订校企合作意向书。

“四单制”（企业点单、人社派单、机构接单、产业收单）培训模式把企业、培训机构、政府拧成了一股绳——企业报需求，机构接单教学，学完直接对接上岗。全国首个聚焦烧烤产业的产教融合学院就落在岳阳。烧烤学院把“撒料的手感”拆解成可讲授、可考核的标准动作，让“岳阳烧烤”从街头手艺变成了有课程体系、有职业路径的可量化操作的行当。

比技能更前置的一步，是“帮你搞清楚自己能干啥”。岳阳今年拿下了人社部“基层公共就业服务职业指导标准化建设”国家级试点，一支400余人的职业指导团队已经拉了起来，覆盖就业专干、HR精英和技术骨干，打造“巴陵职导先锋”这个服务品牌。

职业指导不光坐在办公室里等，还“卷”进了夜市。巴陵广场的“职通夜市”上，职业指导、技能培训、社保政策一字排开，纳凉的工夫就把求职方向聊明白了。进校园、进社区、进市场、进园区，岳阳把职业指导做成了“就业参谋”式的存在——简历怎么改、面试怎么聊、薪资怎么谈，都有人兜底。

桥梁端，把“带岗直播”开进基层一线

岗位和技能都到位了，如何上岗呢？岳阳不让求职者跑，让服务跑。

线下，为推动公共就业服务向基层延伸，破解求职者奔波求职、企业招工匹配难等问题，岳阳市以人才超市周末常规招聘会为主阵地，高频开展“小而美”“专而精”细分专场招聘。“人才超市”每周六准时开门，已累计办130余场招聘会，发布岗位27.48万个，达成就业意向1.26万人次。

线上，“岳阳快聘”平台则把“近”字做到了极致：扫码选小区，系统按距离推送周边三公里内的岗位，合适直接一键拨号约面试。32岁的求职者江先生待业三个月，通过“岳阳快聘”从注册到入职用了不到一个月，他说，以前投完简历只能干等，现在能直接打电话，效率完全不同。截至目前，“岳阳快聘”平台注册求职市民6万余人，入驻企业1.4万余家，共计发布岗位16.5万个，促成就业3万余人次，累计服务市民超80万人次。

在促进本地就业的同时，如何推动区外就业？岳阳也给出了自己的答案。“巴陵护工”就是一张在湘沪劳务协作中打出声量的“湖南名片”。岳阳籍护工安丽红在上海鸿邦国际家政公司干了没多久，每月工资6000元，她说“日子越干越有奔头”。

为提高劳务输出的精准性，岳阳依托行业协会和人力资源机构，充分发挥劳务品牌优势，推行“湖南受训、等级认定、上海上岗”定向培养模式，将面试、培训、体检等环节前移至岳阳，降低务工成本。截至目前，依托“巴陵护工”劳务品牌向上海输送的家政领域务工人员已有961人。

从上海的养老院到岳阳的村口车间，从直播间的弹幕到人才超市的展位，岳阳的“三端”不是三条平行线——需求端造出岗位，供给端配好人，桥梁端把两边的手牵上。就业这件事，说到底就是让每一个想干活的人，都能在一个不太费劲的距离里，找到那个刚好适合自己的位置。



作者：徐典波 蒋宗霖

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来源：湖南日报·新湖南客户端