破壁通山海 聚势链全球——湖南持续用力打造内陆地区改革开放高地

怀化国际陆港货场正在紧张有序装卸货物。（资料图片）湖南日报全媒体记者 郭立亮 摄

湖南日报全媒体记者 彭可心

11月初，岳阳三荷机场国际货运区。货物进场、过磅、配载，运向停机坪。几百米外，一架全货机敞开货舱等待装机。舱门关上，飞机滑向跑道，飞往越南河内。

今年9月起，岳阳至河内、达卡、曼谷3条国际全货机航线进入固定班期，每周15班，湖南“南客北货”的航空物流协同发展提速。前三季度，三荷机场航空运输进出口3.5亿元，同比增长13.2%。

不沿边、不靠海的湖南，锚定打造内陆地区改革开放高地的目标，持续提升开放水平，激发开放活力。“十四五”期间，湖南累计对外投资114.6亿美元，常年位居全国前十。2025年，湖南进出口总额5414.1亿元，规模连续5年保持在5000亿元以上，较2020年增长10.8%。

制度破壁

11月10日，海南岛西部海岸线。湘琼先进制造业共建产业园里，三一工程机械再制造基地的进口关键设备享受“零关税”红利，生产线全速运转；湘科集团投资4.5亿元建设特种装备科创基地，正全力破解我国高端体育比赛枪械完全依赖进口的难题。

“在海南自贸港双15%税收政策、加工增值免关税等政策加持下，园区主要发展先进制造业、黄金珠宝加工及非资源性产品加工等重点产业，引进轻污染、高科技类企业。”湘琼先进制造业共建产业园管委会（筹）企业发展服务组组长张太壮说。自2023年4月启动建设以来，园区已引进37家企业，项目总投资达156.32亿元。

制度突破，为开放注入深层次动力。5年来，湖南以制度创新为抓手，让一流营商环境成为开放型经济最坚实的“硬支撑”。

国际贸易“单一窗口”与海关通关一体化改革持续深化，通关和物流效率大幅提升，切实降低内陆地区跨境贸易隐性成本，“湖南制造”通向全球变得更快、更优。

全省全面推行外资企业全生命周期“一站式”服务，建设国际商事仲裁中心，以高效政务和稳定预期，确保外资企业“引进来、留得住”。外国人来华工作“一站式服务中心”实现工作许可、居留许可“一窗联办”，打通人才跨境流动堵点。

“湘商回归”“校友回湘”“湘智兴湘”等工程持续发力，“十四五”期间，累计引进三类500强项目1596个，湘商回湘投资新注册企业近6000家，国际资本、技术、人才加速汇聚三湘。

“投资湖南”的名片越擦越亮。如今，在湘投资世界500强企业达215家，存续外资企业超3200家，实现营收超3800亿元，带动近40万人就业。制度型开放，正成为湖南吸引全球资源的“强磁场”。

通道成势

今年美加墨世界杯期间，“湖南造”轨道交通列车在墨西哥投入运营，日均载客超125万人次；中联重科18台施工升降机前往沙特阿拉伯，助建NEOM未来城、吉达滨海新区等项目；中车株机签署土耳其布尔萨28.4亿里拉轻轨合同，中车长客中标巴西萨尔瓦多地铁10列新车。

沿着全球产业链重构的路线，更多湘企加速开拓新兴市场。

2025年，湖南贸易网络基本覆盖全球，对118个国家和地区均实现进出口增长；对共建“一带一路”国家进出口3200.8亿元，占全省进出口总值的59.1%；对非洲国家进出口580亿元，规模创历史新高，连续7年居中西部第一。

融入全球市场，通道先行；迈向世界舞台，物流为基。

5年来，湖南坚持“东南西北上”全方位布局、“海陆空铁水”多式联运，全力构建立体出海通道，持续拓展流向、提升流效、扩大流量。

中欧班列（长沙）连续5年保持千列规模，全国首个中欧班列“多式联运一单制”模式今年落地长沙，直击铁路运单无法作为物权凭证的行业痛点，打通国际贸易“最后一公里”；岳阳城陵矶口岸稳固长江“百万标箱枢纽大港”地位；湘粤非铁海联运由株洲、衡阳、郴州三点齐发，直达非洲；怀化从零起步建设国际陆港，初步形成“30小时通江达海、3天直达东盟”的高效联通铁海的物流体系；从长沙机场出发，4小时可通达国内外160个城市。

今年9月，装载三一工程机械装备及怀化箱包产品的多式联运货运班列从怀化国际陆港多式联运中心驶出，经铁路运输抵达广西贵港，后经平陆运河江海联运通道运至钦州港，再海运出口至印度。怀化国际陆港在“江—铁—海”多式联运业务上实现新突破。

平陆运河是国内通航等级最高的运河，可通航5000吨级船舶。“怀化可依托‘怀化—平陆运河—北部湾港’的水运链路，构建差异化、多路径出海格局，助力更多‘湖南制造’从怀化走向东盟、联通世界。”怀化国际陆港经开区党工委书记王华说。

通道越织越密，湖南的开放半径越来越大。内陆不再是开放的“末梢”，而成为连接国内国际双循环的重要节点。

平台聚能

湖南自贸试验区长沙自贸临空区，国家邮政寄递体系扩能改造工程长沙邮件处理中心二期土建项目主体已见雏形，室内外装饰装修正在如火如荼进行。

一期项目适配全品类邮件高效分拣处理需求，整体日均邮件处理能力达280万袋件。“二期建成后，将进一步完善区域邮政快递基础设施，提升长沙及周边地区邮件快件处理能力。”邮政项目负责人说，长沙邮件处理中心要打造省会省际邮件处理中心智能化标杆。

在全国22个自贸试验区中，打造中非经贸深度合作先行区是湖南独有的战略任务。依托这一平台，湖南以服务全国对非企业为目标，围绕要素保障、经贸规则、制度安排等方面开展集成式创新，设立中非经贸深度合作服务基金，首创“非洲输华食品准入预评估制度”，启动对非新型易货贸易试点。据长沙海关统计，自2024年1月获批中非经贸深度合作先行区以来，湖南对非进出口累计突破千亿元。

中非经贸博览会在湖南已连续举办四届，累计签约项目512个、总金额647.1亿美元，成为中非企业精准对接的“黄金桥梁”。博览会在闭会年推出“走进非洲”系列活动，已先后落地肯尼亚、尼日利亚和摩洛哥，畅通湘非双向贸易通道，推动互利共赢。

更多高能级开放平台，正在三湘大地加速崛起。

“‘十五五’期间，湖南将着力建设‘一带一枢纽’，即环湘开放合作带和内陆地区综合性开放枢纽。”省商务厅厅长沈裕谋表示，湖南将全力打造全国对非经贸合作战略支点、国内国际双循环重要节点，推动平台经济、通道经济向枢纽经济转型。

奋进“十五五”，湖南正以制度创新的锐气、立体通道的纵深、高能级平台的承载力，在构建新发展格局的壮阔版图上，书写内陆地区改革开放高地的时代答卷

责编：余娇阳

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来源：湖南日报