桂东“双包保”：干部敲门 隐患销号

湖南日报·新湖南客户端11月10日讯（通讯员 郭建东 罗维）安全生产治本攻坚三年行动进入收官阶段，四季度生产经营活跃、秋冬火灾和地质灾害风险交织，基层安全监管迎来一年中最吃劲的时候。近日，桂东召开安全生产暨森林草原防灭火工作会议，部署四季度安全防范工作。

这次部署背后，是当地一项持续运行的基层安全治理机制——纵向分线、横向分片的“双包保”体系，配套责任、排查、调度、整改、问责“五实”举措，把安全生产责任从县乡机关延伸到村组、网格和每一个风险点位。

“小马拉大车”怎么破

乡镇是安全生产落地的“最后一公里”。桂东选取沤江镇先行试点，直面基层普遍存在的难题：市场主体多、风险点位密，但监管力量不足，责任边界不清，部门联动不畅，隐患容易反复。

今年以来，在湖南省安全生产领导包保工作机制基础上，桂东探索建立“双包保”治理体系。纵向，由乡镇政府主要负责人牵头，联合县直行业部门，围绕民宿、“九小场所”、烟花爆竹、非煤矿山、消防、燃气等重点行业，开展专业排查和靶向治理；横向，由乡镇党委主要负责人统筹，党政班子成员分片包保村（社区），实行“一对一定点”负责。

“每个村、每个风险点位，都有人管、有人盯。”桂东县应急管理局负责人黄波如是说。

拿着清单就能查

过去的一些检查容易流于粗放、走过场。桂东结合各行业风险特点，编制专项检查清单，细化排查内容，明确隐患判定标准，做到“一行业一清单、一领域一标准”，让基层干部拿着清单就能查、对照标准就能判。

排查力量统筹包保干部、网格员、护林员和行业执法人员，建立常态化联合排查机制。台账管理对接上级督查反馈问题，把同类场所、同类风险一并纳入排查范围——排查跟着风险走，清单跟着问题建。

2026年，全县重大事故隐患排查总数由去年同期的603处增至883处，增长46.43%。数字上升的背后，是治理逻辑的转变：不再遮遮掩掩，而是把问题找出来、改到位。

接到预警，“双包保”人员提前转移危险区域群众。（沤江大坪供图）

问题处置快一点

针对基层处置力量弱、跨部门协同难，桂东建立“一会商、两调度”机制：每月由县级包保领导牵头召开会商会，研判风险变化、复盘整治；每周由乡镇党政主要负责人召开两次调度会，集中解决堵点难点。

对乡镇、村（社区）无力处置的跨行业、跨领域重大疑难隐患，建立专项移交机制，由“双包保”专班统筹对接县直行业主管部门联动攻坚。机制运行以来，已化解跨领域跨部门疑难隐患49处。

这套机制此前已在急难险重任务中经受检验。今年9月初台风“沙德尔”期间，桂东沤江镇大坪村发生大型山体滑坡，因预警早、转移快，包保干部按“1日响应、3日定策、7日销号”流程逐户排查，提前转移危险区域群众1481户3093人并妥善安置，把灾害损失降到最低。

整改不走过场

整改环节，桂东建立“查、办、报、核”四步闭环督办机制。一般隐患立行立改；重大隐患由县级包保领导签字备案、挂牌督办、专班跟进。整改完成后坚持现场核验，风险彻底消除方可销号。

同时，安全生产包保履职情况纳入乡镇干部年度考核和评先评优。对工作推进滞后、隐患整改拖沓的，由乡镇党政主要负责人约谈提醒；对包保责任悬空、履职缺位并造成不良后果的，依规移送纪委监委严肃追责。

从“单线监管”到“协同共治”

机制运行以来，桂东安全生产条块协同效能明显提升：隐患排查覆盖率、整改闭环率同比提高，小微隐患就地化解、快速清零，同类隐患反弹数量大幅下降，安全生产形势保持平稳向好。

纵向分线、横向分片，清单化排查、闭环式整改，月度会商、每周调度——桂东用一套环环相扣的机制，把责任链条从县乡拧到村组，把治理触角从机关伸到点位，为破解乡镇安全生产“小马拉大车”难题蹚出一条可复制的路径。

从“有人管”到“管得住”，从“查得出”到“改到位”，桂东把“双包保”继续往深里做、往实里落：让包保干部真敲门、真盯点，让每一处隐患真销号、不反弹，推动基层安全治理从“机制建起来”走向“运行见长效”。

责编：罗徽

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来源：新湖南客户端