把服务送到经营主体心坎上——长沙市场监管赋能个私经济发展纪实

湖南日报全媒体记者 李成辉 通讯员 宋洁

11月9日，长沙市个私经济精准服务赋能专项活动如期举办。AI短视频实战、品牌建设与宣传、线上经营能力提升三堂课接连开讲，供需对接会议气氛热烈、交流踊跃；质量技术服务机构、银行、律所、信息科技服务商轮番登台，把政策、金融、法律、数字化工具送到企业心坎上。

这是今年长沙市市场监管局“企业服务年”“万名干部联万企”工作的一个缩影。今年以来，长沙市市场监管局紧扣全市“1+8+6”核心任务和“我为企业+”系列活动要求，把服务经营主体作为重中之重，从市场准入、公平竞争、精准帮扶、技术赋能等方面持续发力，让监管有尺度、执法有温度、服务有力度。

破壁清障，让企业“进得来、退得畅”

市场准入的“第一道门”，往往影响企业发展的“第一步”。

“原以为跨区迁移要跑好几趟，没想到在专窗一次就办完了。”在长沙市、区两级登记窗口的企业迁移专窗，这样的评价并不少见。长沙严格落实全国统一市场准入负面清单，执行“非禁即入”，升级企业迁移“一件事一次办”，实现“一次申请、全程网办”，用制度性交易成本的“减法”换取企业活力的“加法”。

数据显示，长沙市场监管注册登记类政务服务事项全程网办率达90%。

准入做“减法”，培育做“加法”。长沙把目光投向最具闯劲的大学生创业群体。2025年9月-2026年8月，长沙市新增大学生创办经营主体8707个、占全省33.53%，其中新增大学生创办企业5739个、占全省44.94%。

与此同时，长沙常态推进个体工商户分型分类培育，提升个体工商户存活率、活跃度和发展质量，“个转企”累计完成4800余户，一批“小摊子”成长为“小老板”，一批“小老板”成长为“小企业”。

有进亦有退。长沙持续深化企业注销“一件事”改革，优化简易注销流程，压缩公示时限，推动长期停业未经营主体有序清退，让市场资源加速盘活。

护密强企，为创新“上一把安心锁”

对中小企业而言，一份客户名单、一套工艺参数，可能就是全部身家。

长沙已顺利完成国家商业秘密保护创新试点城市创建，试点经验获市场监管总局肯定。以此为新起点，长沙联合公安、司法、知识产权等部门开展“护密强企”公益服务行动，出台专项办法和实施方案，推动律所、认证机构、知识产权服务机构与中小企业结对帮扶，免费提供风险诊断、维权援助、合规培训，首批45家企业签约落地。

数字技术让保护更“硬核”。长沙经开区搭建商业秘密“云存证”系统，实现存储、溯源、保全全流程可追溯、防篡改，并与法院司法链数据互通。目前，该系统已覆盖长株潭区域，注册企业1021家，累计存证超1543万条。这一“商业秘密保护新模式”入选全国自贸区改革创新典型案例，形成可复制、可推广的制度成果。

公平，是最好的营商环境。长沙常态化开展不正当竞争专项整治，全市立案查处不正当竞争案件46起、结案42起，罚没金额229.78万元；聚焦重点领域引入第三方机构开展公平竞争审查制度实施成效评估，逐个清除妨碍统一市场和公平竞争的“隐形门槛”。

规范，还体现在每一次涉企检查中。长沙全面公开检查事项、执法人员和处罚结果，严格落实“扫码入企”，科学编制年度常规检查和跨部门联合检查计划；落地《长沙市市场监管领域轻微违法行为免罚清单（2025版）》，对20类轻微违法行为明确免罚标准。今年以来依法从轻处罚45件，减轻处罚13件。复盘市本级497件一般程序处罚案件，提级抽查区县价格、食品类案件37件，整改问题20个，既守住底线，又给企业留足成长空间。

技术下沉，把“实验室”搬到企业车间

一面写着“技术精湛解难题，高效务实解忧愁”的锦旗，近日送到了长沙市食品药品检验所。市内一家药企在加急检验中发现中药饮片疑似掺假，该所生物医药公共技术服务子平台借助PCR分子鉴别技术查实掺假，帮助企业及时退货，规避生产损失。

平台坚持“只赋能、不替代”定位：开通加急检验绿色通道，补齐中小生物医药企业高端检测短板，推动质量管控前置，常态化开展技术培训，做到“检测一批样品、防控一类风险、提升一批企业”。自2024年运行至今，精准服务企业127家，开展检验检测2777批次；帮助企业验证和开发19个检测方法，开展“季度+定制”培训 38 期，覆盖 1031家企业和 2152 人次，切实为企业纾困赋能，获赠14面锦旗、6封感谢信。尤其是2026年以来，该局紧扣“企业服务年”部署，依托平台精准赋能药企、医械、化妆品企业，累计提供检验检测814批次，助力企业降本增效，破解技术难题。

服务不止于“检”。新版医药工业洁净室（区）系列标准落地在即，平台依托下设洁净监测室，创新“检验+培训”双免服务，进企业、入园区、线上线下一体推进，为企业提供定制化实操培训，让新标准“学得懂、用得上”。

在另一家医疗器械企业，新型医用凝胶敷料一度卡在重金属、pH值、黏度等关键指标检测上，数据稳定性、重复性不佳，注册申报受阻。长沙市食药检所组建技术帮扶团队下沉一线，从样品前处理、限量判定到设备参数调试逐项优化，帮助企业建立适配产品特性的自检质控体系。如今，企业首批合格产品顺利下线，注册申报与量产堵点成功打通。

长沙市食品药品信息与审评认证中心下沉园区街道送政策、上门指导企业建厂布局，线下“咨询展示室”，与企业面对面交流沟通，线上“食药审评一码通”，实现咨询、反馈一键办理。今年已开展审评前置对接50余次、实地帮扶20余次。今年以来，全市企业参与制修订国家标准、地方标准、团体标准共计490余项；预制湘菜团体标准加快研发，“长沙臭豆腐”地理标志证明商标完成市级申报审批。

同心同行，让小微主体“长得好、走得远”

一个个个体工商户、一家家小微企业，连着千家万户的生计，也连着城市经济的烟火气。

长沙市市场监管局坚持党建引领，依托“小个专”党建阵地，深入开展“问情服务”、支部结对共建。选派党建指导员452人，对接198家企业、市场党建联系点，与114个企业党支部结对共建，把政策讲到企业心里，把诉求带回机关案头。

纾困，贵在闭环。该局主要领导专题调度企业诉求处置，闭环落实“我为企业+”圆桌会议交办事项；开展企业质量诊断，组建专家服务团队，对西迪智驾等35家重点领域企业开展上门服务，为企业精准提供改进建议，梳理总结管理创新成果。上门走访收集诉求36件，逐项督促办理；超出本局职责范围的16件，书面函送市优化营商环境协调事务中心统筹推进，做到件件有回音、事事有着落。

当日举行的专项活动，也是这种服务理念的集中呈现。长沙市个体劳动者私营企业协会正式成立，把分散的市场主体凝聚成发展合力；专题培训瞄准中小微企业最缺的AI工具、品牌方法和线上运营能力；供需对接会上，质量技术、金融信贷、法律咨询、数字化运营服务精准匹配企业需求。“协会成立后，反映诉求、抱团发展的渠道将更宽了。”一位参会企业代表说。

从审批窗口到企业车间，从商业秘密的“云上保险箱”到一碗臭豆腐的地理标志，从一张免罚清单到一面面锦旗——长沙市市场监管局的“企业服务年”，写在制度里，更落在企业看得见、摸得着的获得感里。

长沙市市场监管局党组书记、局长朱智勇表示，将持续打通惠企政策落地堵点，健全诉求“收集—交办—督办—办结—回访”全闭环机制，深化“信用+智慧”监管改革，以更精准的服务、更规范的执法、更优良的环境，护航经营主体提质扩量、行稳致远。

责编：李成辉

一审：李成辉

二审：王文隆

三审：邹仪

来源：湖南日报·新湖南客户端