理论·新域丨深刻把握统筹科技发展和科技安全的方法论

毛明芳

习近平总书记强调：“要统筹发展和安全，有效防范化解各类风险，切实维护国家安全和社会稳定。”国家“十五五”规划将“坚持统筹发展和安全”作为未来五年经济社会发展的重大原则。科技领域在国家发展全局中居于重要地位，须把握统筹科技发展和科技安全的方法论，牢固树立战略思维、辩证思维和底线思维，协同推进高水平科技自立自强和科技安全稳定发展。

树立战略思维，从国家发展大局高度认识科技发展和科技安全的独特价值。战略思维是统筹科技发展与科技安全的认识论前提。战略思维强调从全局、整体、长远和大势出发思考、分析和解决问题，集中体现为系统性、前瞻性、全局性的思维能力，核心要义在于以宏阔视野洞察科技变革的时代方位，以长远眼光审视科技发展的战略走向，以全局观念统筹科技发展与科技安全的关系，避免“只见树木、不见森林”的片面认识。从战略高度看，科技发展与科技安全都是“国之大者”。国家“十五五”规划将“科技自立自强水平大幅提高”和“国家安全屏障更加巩固”并列作为经济社会发展目标，正是从战略全局出发，将科技发展与科技安全统一于国家发展顶层设计之中的集中体现。

以战略思维统筹科技发展与科技安全，要增强战略前瞻力，敏锐把握世界科技发展大势，看清科技变革的方向与趋势，做到见微知著、识变应变；要增强战略判断力，在纷繁复杂的科技态势中辨明主次、分清利弊，既看到新兴科技带来的重大机遇，也清醒认识其潜在风险；要增强战略引领力，主动谋划、前瞻布局，在关系国家长远发展的关键领域下好先手棋，牢牢掌握科技竞争的主动权。

树立辩证思维，实现科技发展与科技安全的协同共进。辩证思维是统筹科技发展与科技安全的重要方法。辩证思维是两点论、重点论、矛盾论、统一论的辩证统一，核心要义在于不把科技发展与科技安全割裂开来、对立起来，而是看到两者相互依存、相互促进的内在联系，在矛盾中把握统一，在动态中实现协同。科技发展与科技安全是辩证统一的关系，集中体现为“一体两翼”的格局。习近平总书记强调，“既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境”。只有在谋划科技发展时充分考虑科技安全因素，在维护科技安全时主动服务科技发展大局，使两者有机统一，才能实现高水平科技自立自强与科技强国建设目标。

以辩证思维统筹科技发展与科技安全，关键在于坚持“两点论”与“重点论”相结合。既要全面看问题，防止顾此失彼、畸轻畸重，也要在统筹兼顾中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。从实践层面看，一方面，要深入实施创新驱动发展战略，以科技创新催生新质生产力，夯实国家科技安全的实力基础，以“发展之矛”筑牢“安全之盾”；另一方面，要加快科技安全预警监测体系建设，有效防范化解科技重大风险，以“安全之盾”护航“发展之矛”，在良性互动中实现科技高质量发展与科技高水平安全的动态平衡。

树立底线思维，确保科技发展的安全可控。底线思维是统筹科技发展与科技安全的警戒线意识。底线思维是指行为主体通过设定最低期望目标或不容逾越的警戒线来确定工作的最低要求，增强忧患意识，做到居安思危、未雨绸缪，从最坏处着眼、向最好处努力，牢牢把握科技发展的主动权。

坚持底线思维，核心在于“守底线”，确保关键核心技术自主可控。要从国家急迫需要和长远需求出发，集中力量加强“卡脖子”技术攻关，力争在重要领域取得更多原创性突破，确保关键核心技术自主可控，确保产业链供应链安全稳定，将发展主动权牢牢掌握在自己手中。关键在于“防风险”，将新兴科技风险消灭在萌芽状态。“图之于未萌，虑之于未有。”科技领域的风险往往具有突发性、传导性、放大性等特征。要密切关注人工智能、基因编辑、量子信息、自动驾驶等新兴科技领域可能引发的伦理、安全、法律等风险，建立健全新兴科技风险分级分类管理制度，对高风险领域实行严格准入和动态监管，做到早识别、早预警、早处置，确保新兴科技发展始终在安全可控的轨道上运行，实现高水平科技自立自强与高水平科技安全的有机统一。

【作者系中共湖南省委党校（湖南行政学院）科技创新与区域战略教研部主任、教授，湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校（湖南行政学院）基地特约研究员】

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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